Varan Kargo Taşımacılık Tic. A.Ş. (Varan Kargo)'nin hisselerinin tamamının Ceva Lojistik Ltd. Şti.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,

Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER : Orçun SENYÜCEL, Bekir KOCABAŞ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Ceva Lojistik Ltd. Şti.

Temsilcisi Av. Deniz KAYALAK

Abide-i Hürriyet Cd. Palazoğlu Sk. No:1/27 Şişli/İstanbul

D. TARAFLAR: - Ceva Lojistik Ltd. Şti.

Alemdağ Cd. Site Yolu No:10 Ümraniye/İstanbul

- Ceva Container Logistics BV

Nieuwgraaf 117, 6921 RL Duiven, HOLLANDA

- Ceva Logistics Headoffice BV

Siriusdreef 20, 2132 WT Hoofddorp, HOLLANDA

- Ceva Logistics Holdings BV

Siriusdreef 20, 2132 WT Hoofddorp, HOLLANDA

- Ceva Logistics Netherlands BV

Costerweg 14, 4104 AJ Culemborg HOLLANDA

- Ahmet Enis PEKUYSAL

Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16

Bahçelievler/İstanbul

- Ayşe Rengin PEKUYSAL

Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16

Bahçelievler/İstanbul

- Fatma Gülal PEKUYSAL

Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16

Bahçelievler/İstanbul

- Varan Turizm Seyahat A.Ş.

Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16

Bahçelievler/İstanbul

- Varan Konaklama Tesisleri A.Ş.

Yenibosna Merkez Mh. Çınar Cd. No:16

Bahçelievler/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Varan Kargo Taşımacılık Tic. A.Ş. (Varan Kargo)’nin hisselerinin tamamının Ceva Lojistik Ltd. Şti. (Ceva Lojistik), Ceva Container Logistics BV, Ceva Logistics Headoffice BV, Ceva Logistics Holdings BV ve Ceva Logistics Netherlands BV tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2008 tarih ve 6443 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 8.10.2008 tarih ve 2008-4-231/Öİ-08-O.S. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.10.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-120/301 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

60

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkartılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “kargo hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme

Devralma işlemi sonucunda, Varan Kargo’nun %99,9999’u Ceva Lojistik’in kontrolüne geçecek, kalan hisselere ise Ceva Grubu’nun diğer teşebbüsleri sahip olacaktır.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya

kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Bildirim konusu işlem, devre konu şirketin kontrolünde değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

2.7.2006 tarihi itibarıyla ülkemizde M2 yetki belgesi ile kargo taşımacılığı yapan teşebbüs sayısı 19 olup, bu teşebbüslerden en büyük dokuzunun göreceli pazar payı bilgileri aşağıdaki şekildedir:

Tablo: Kargo Hizmetleri Pazarı’nda Faaliyet Gösteren En Büyük Dokuz Teşebbüsün Göreceli Pazar Payları

Firma Şube Sayısı 2006 Yılı, Tahmini 2006 Yılı, Tahmini

Ciro Pazar Payı

* Pazardaki diğer teşebbüslerin ciro bilgileri bulunmadığı için en büyük dokuz teşebbüse ilişkin verilerden hareketle pazar payları hesaplanmıştır.

Dosya mevcudu bilgilere göre, Ceva Lojistik ve diğer Ceva Grubu şirketlerinin ilgili ürün pazarında her hangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Varan Kargo’nun ise söz konusu pazardaki pazar payı, yukarıda da yer verildiği üzere, tahmini olarak %(….); 2007 yılında ilgili ürün pazarındaki cirosu ise (………….) YTL.’dir. Bu bilgilerin ışığında, taraflar arasındaki devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirlenen eşiklerinin altında kaldığı anlaşılmıştır.

H.2.2. Bildirime Konu Anlaşmada Yer Alan Rekabet Yasakları Açısından Değerlendirme

Bildirimi yapılan işleme ilişkin “Devir Sözleşmesi”nin “Haksız Rekabet Hükümleri” başlıklı 16.3. maddesi ve “Sır Saklama ve Gizlilik” başlıklı 16.4. maddesi gereğince,

- Devir Sözleşmesi’nin yürürlülüğe girmesinden itibaren 5 yıl süre ile devredenler ve Varan Grup şirketleri kargo taşımacılığı ve lojistik hizmetlere ilişkin

faaliyetlerde bulunmayacaklar, sözleşme tarafları birbirlerinin çalışanlarını iğfal etmeyecekler,

- Sözleşme dolayısıyla birbirlerinden edindikleri ticari sır ve gizli bilgileri iş gereği bilmesi gerekenler dışında üçüncü kişilere açıklamayacaklardır.

Birleşme ve devralma işlemlerine ilişkin bir rekabet kısıtlamasının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma”, “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması gerekmektedir. Yukarıda yer verilen yükümlülükler söz konusu kriterleri taşıdığından, yan sınırlama olarak değerlendirilmeleri gerektiği kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.