(15) Herhangi bir rekabet kısıtlamasına bireysel muafiyet tanınması için aşağıda yer verilen iki olumlu iki olumsuz koşulun birlikte sağlanması gerekmektedir. Aşağıda bildirim konusu acentelik sözleşmesine yönelik yapılan bireysel muafiyet değerlendirilmesine yer verilmiştir.
- Malların üretim veya dağıtımı ile hizmetlerin sunulmasında yeni gelişme ve iyileşmelerin ya da ekonomik veya teknik gelişmelerin sağlanması
(16) Sigortacılık hizmetlerinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren bankalar sıklıkla dağıtım kanalında acente olarak yer almaktadır. Banka sigortacılığı olarak adlandırılan banka ve sigorta şirketleri arasındaki bu tür yakın ilişkiler ölçek ve kapsam ekonomisine imkan sağladığı gibi her iki tarafın da diğerinin müşteri tabanına erişimini sağlaması, çapraz satış olanakları, diğer tarafın üstün marka imajından fayda elde edilmesi ve dağıtım açısından ileriye doğru dikey bütünleşme gibi kazanımlara neden olmaktadır.
(17) Bildirim konusu münhasır acentelik sözleşmeleri ile tek bir sigorta şirketinin ürünlerine odaklanılarak, o konuda daha fazla teknolojik ve kurumsal yatırım yapılmasının sağlanacağı, bunun da nihai olarak tüketicilere sağlanan hizmetlerin iyileştirilmesine yol açacağı anlaşılmaktadır.
(18) Bu itibarla inceleme konusu sözleşmelerin, Kanun’un 5. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde düzenlenen koşulu sağladığı değerlendirilmektedir.
- Tüketicinin bundan yarar sağlaması
(19) Dosya konusu olayda, sigorta ürünlerinin doğası gereği, uzun süreli münhasırlık hükmünün faydaları tüketiciye geçecektir. Sigorta ürün ve hizmetlerinin doğrudan tüketicilere sunulması nedeniyle tüm tüketiciler uzun süreli münhasırlıktan doğan etkinliklerden faydalanacaktır. Tedarik zinciri içerisinde arada olumlu etkilerin tüketiciye yansımasını azaltabilecek başka katmanlar bulunmamaktadır. YKB ve YKS/YKE daha ucuz ve daha kaliteli ürün ve servisler sunarak faydaları doğrudan tüketiciye yansıtılabilecektir.
(20) Bu itibarla inceleme konusu sözleşmelerde, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan koşulun da sağlandığı sonucuna ulaşılmıştır.
- İlgili pazarın önemli bir bölümde rekabetin ortadan kalkmaması
(21) YKS, YKE ve aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan Allianz’ın her biri sigorta pazarının birçok branşında faaliyet göstermektedir.
(22) Dosya mevcudu bilgilere göre, pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerin son üç yıla ait pazar paylarına bakıldığında, sigorta sektörünün bir bütün olarak ele alınması durumunda, YKS ve YKE’nin devralmasını takiben Allianz’ın pazar payının yaklaşık olarak %14’e ulaştığı görülmektedir.
(23) Öte yandan, hayat sigortası branşına yönelik pazar paylarına bakıldığında, YKB aracılığı ile dağıtımı yapılacak YKE’nin hayat sigortaları bir bütün olarak ele alındığında pazar payı yaklaşık olarak %8’dir. Bildirim Formu’na göre, YKE’nin hayat sigortalarının bir alt branşı olarak kabul edilebilecek bireysel emeklilik alanında ise pazar payı 2010 yılında %15,47, 2011 yılında %16,1 ve 2012 yılında %17,05 olarak gerçekleşmiştir. Aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan Allianz’ın bireysel emeklilik alanında pazar payı 2010 yılında %4,45, 2011 yılında %3,81 ve 2012 yılında %3,45 olarak gerçekleşmiştir.
(24) Hayat dışı sigorta alanında ise, YKB aracılığı ile dağıtımı yapılacak YKS’nin pazar payı yaklaşık olarak %7’dir. 2012 verilerine göre, sağlık hariç olmak üzere diğer alanlarda YKS’nin pazar paylarının %10’un altında kaldığı görülmektedir. Bu durumun tek istisnası olan sağlık branşında ise YKS’nin pazar payı %23’e yaklaşmaktadır.
(25) Buna göre YKE ve YKS’nin, hayat sigortalarının alt branşı olan bireysel emeklilik alanı ve hayat dışı sigortaların alt branşı olan sağlık alanı dışında %10’nu geçen pazar payı bulunmamaktadır.