A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.'ye ait hisselerin tamamının Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM,…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D2/1/I.S.-99/2 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı : 99-38/398-254

Karar Tarihi: 17.8.1999

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

II. Başkan: Dr. Kemal EROL

Üyeler: İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK,

A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER

B- RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Ferhat TOPKAYA, İbrahim AYDEMİR

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.

Vekili: Av. Ersal YÜCEL

Önder Cad., Hakan Apt., Mebusevleri, No:12/4, ANKARA

D- TARAFLAR: - A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.

Eski Büyükdere Cad., No:61, USO Center, Maslak/İSTANBUL

- Seyhan SOYLU

Büyükdere Cad, No:42/6, Mecidiyeköy/İSTANBUL

- SADİ GÖĞDÜN

Gömeç Sk., Sadıka SABANCI Blokları, B/2, D:6,

Koşuyolu/İSTANBUL

- Selahi İÇTEM

Badem 02, No:10, Bahçeşehir/İSTANBUL

- Bahattin BURSALI

Bağdat Cad., Bağdat Apt., No:268, D:4, Göztepe/İSTANBUL

- Şadan GÜRTAŞ

Feneryolu, Yıldıray Sk., No:11/27, Barbaros Apt., B Blok, Kadıköy/İSTANBUL

- Hasan İKİZOĞLU

Zekai APAYDIN Sk., No:25/8, Orman Sitesi, Oran/ANKARA

- Saim DİLEK

31’inci Sk., No:5/4, Bahçelievler/ANKARA

- Bülent KİYMİR

Adnansaygun Cd., Kelaynak Sk., Panaroma Sit.,11.Blok, D.4, Ulus, Beşiktaş/İSTANBUL

- Zafer Nuri ERASLAN

Pazar Sk., No:12/1, Ekgör Apt., D:10, Gayrettepe/İSTANBUL

- Turan ADAKAN

Armutalan Camii, Avlu Mah., Umutkent Sitesi, No:88,

Marmaris/MUĞLA

- Ahmet KURUTLUOĞLU

Küçükbebek, Dereboyu Cad., Ada Apt., No:24/3, İSTANBUL

REKABET KURUMU 1

E- DOSYA KONUSU: A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’na devredilmesi işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığının tespitine ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.2.1999 tarih, 381 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4.,6.,7. ve 8. maddeleri ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 12.8.1999 tarih, D2/1/I.S.-99/2 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 13.8.1999 tarih, REK.0.06.00.00/23 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Başvuruya konu işlemin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payları ve ciroları itibarıyla 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olmadığı ve söz konusu hisse devir işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin talep edilen Menfi Tespit Belgesinin verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.

Nergis Holding A.Ş.’nin bağlı şirketi olan A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş., ulusal bazda havadan ve kablo yoluyla televizyon yayıncılığı faaliyeti ile iştigal etmektedir. Şirket hissedarlarının tamamı gerçek kişiler olup, aynı kişilerin POP TV logosuyla kablolu televizyon, OLAY FM logosuyla yerel radyo yayını yapan Yonca Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. (eski unvanıyla Bursa Olay Radyo ve Televziyon Yayıncılık A.Ş.)'nde de hisseleri bulunmaktadır.

H.1.2. Gerçek Kişiler

Dosya mevcudundan, A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’yi devralan gerçek kişilerin meslekleriyle birlikte aşağıda belirtildiği şekilde olduğu görülmektedir:

REKABET KURUMU 2

Yukarıda adı geçen gerçek kişilerin devralınan A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’nin faaliyet gösterdiği ulusal yayın yapan televizyon kanalları pazarında yer alan herhangi bir şirkette hisseleri ve/veya faaliyetleri bulunmamaktadır.

H.2. İlgili Pazar: Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu işlemin değerlendirilmesinde ilgili ürün pazarı, “ulusal yayın yapan televizyon kanalları pazarı” ilgili coğrafi pazar ise, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvurya konu işlem, A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının; Seyhan SOYLU, Sadi GÖĞDÜN, Selahi İÇTEM, Bahattin BURSALI, Şadan GÜRTAŞ, Hasan İKİZOĞLU, Saim DİLEK, Bülent KİYMİR, Zafer Nuri ERASLAN, Turan ADAKAN ve Ahmet KURUTOĞLU’na devredilmesi ile ilgili işlemin, 4054 sayılı Kanun’a aykırı olmadığına ilişkin Menfi Tespit Belgesi verilmesi talebidir.

1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi.” teşebbüsler arası birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’ye ait hisselerin tamamının yukarıda anılan gerçek kişlere devredilmesi işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında bir "devralma" dır.

Başvurya konu dosya mevcudu bilgi ve belgelerden; A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’nin,"ulusal yayin yapan televizyon kanallari pazarında" gerçekleştirmiş olduğu faaliyetler neticesinde, 1998 yılı itibarıyla toplam 1.940.651.809.685 TL. ciro elde ettiği ve ilgili ürün pazarında sahip olduğu pazar payının %25’in altında olduğu görülmektedir. Diğer taraftan A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’nin hisselerini devralan gerçek kişilerin ise, ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetleri bulunmadığından, bu pazarlara ilişkin ciroları veya pazar payları mevcut değildir.

Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinin; “Bu Tebliğ’in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmişbeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile getirilen pazar payı ve ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, söz konusu devir işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer alan eşiklerin altında kaldığı, dolayısıyla anılan Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Diğer taraftan, başvuruya konu işlemin, doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşımadığı veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olmadığı; hisseleri devralacak gerçek kişilerin ilgili ürün

REKABET KURUMU 3

pazarı olan"ulusal yayin yapan televizyon kanallari pazarında" halihazırda

faaliyetlerinin bulunmadığı, dolayısıyla devralma işleminin pazarın rekabetçi

yapısında bir değişiklik yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda;

- A Yapım Televizyon Programcılık A.Ş.’nin hisselerinin Seyhan Soylu, Sadi Göğdün, Selahi İçtem, Bahattin Bursalı, Şadan Gürtaş, Hasan İkizoğlu, Saim Dilek, Bülen Kiymir, Zafer Nuri Eraslan, Turan Adakan ve Ahmet Kurutoğlu’na devredilmesi işleminin; tarafların sahip oldukları toplam pazar payı ve ciroları itibarıyla, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gerek Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olmadığına,

- Başvuruya konu işlemin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 6. ve 7. maddelelerine aykırı olmaması nedeniyle, aynı Kanun'un 8. maddesi gereğince talep edilen Menfi Tespit Belgesi'nin verilmesine,

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4