Giltek Telecommunications Ltd. ile İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş.

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D2/1/İ.S.-00/1 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı: 00-25/263-145

Karar Tarihi: 4.7.2000

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU,

Üyeler: Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.

B- RAPORTÖRLER: İlmutluhan SELÇUK, Ekrem KALKAN

C- BAŞVURUDA BULUNAN: - Giltek Telecommunications Ltd.

Vekili: Av. Sezin TURAN

Güllü Sok. No.13. Levent 80630 İstanbul

D- TARAFLAR: - Giltek Telecommunications Ltd.

11 Haperdes Street, New Industrial Area

Azur 58001 İsrail

- İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Reşit Galip Cad. Hafta Sok. No:20

06700 Gazi Osman Paşa/Ankara

E- DOSYA KONUSU: Giltek Telecommunications Ltd. ile İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş. arasında akdedilen münhasır danışmanlık sözleşmesi hakkında menfi tespit belgesi verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.5.2000 tarih, 1880 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 8 inci maddeleri uyarınca düzenlenen 5.6.2000 tarih, D2/1/İ.S.-00/1 sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 29.6.2000 tarih, REK.0.06.00.00/28 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bildirim konusu münhasır danışmanlık sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'a aykırı olmadığı ve bu sebeple bu sözleşmeye ilişkin olarak sözleşmenin taraflarına menfi tespit belgesi verilebileceği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. İlgili Pazar

a) Ürün Pazarı: Mobil telefon hizmetlerinin (GSM) işleyişe geçebilmeleri için uydu sistemleri haricinde, yeryüzünde iki türde yer istasyonu kurulması gereklidir. Bu yer istasyonlara,

REKABET KURUMU 1

 Roof Top (Çatılara yerleştirilen sistemler)

 Greenfield (Kule istasyonlar)

adı verilmektedir. Bu istasyonlar mobil telefon iletişiminde kapsama alanı olarak bilinen teknik hizmetleri vermektedirler. Roof Top türü istasyonlar şehir içi bölgelerde binaların çatılarına, Greenfield türü kuleler ise kırsal bölgelerde açık alanlara kurulmaktadır.

Giltek Ltd. mobil telefon altyapı hizmetlerindeki taşeronluk hizmetlerinde Greenfield türü istasyonların imalatı ve tesis edilmesinde faaliyet göstermektedir.

Bu teknik altyapı hizmetleri Türkiye’de şu ana kadar Turkcell operatörü için Ericsson, Telsim opratörü için ise Motorola tarafından üstlenilmiştir. Ayrıca bu hizmetleri Netaş, Nokia, Siemens, Alcatel gibi firmalar da verebilmektedirler. Bu firmalar, hizmet alanı genişledikçe taşeron firmalardan da faydalanmaktadırlar. Giltek de taşeronluk hizmetlerinde Türkiye pazarına girmeye hazırlanmaktadır.

Bu durumda ilgili ürün pazarı, “mobil telefon (GSM) alt yapı hizmetleri” piyasası ve “bu piyasaya bağlı taşeronluk hizmetleri alt piyasası” olarak tanımlanmıştır.

b) Coğrafi Pazar: Başvurunun değerlendirilmesinde ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.

2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

2.1. Taraflar

Taraflardan Giltek Telecommunications Ltd. (Giltek) İsrail’de yerleşik olup, iletişim sistemleri, özellikle, hücresel (cellular) telekommünikasyon altyapısı ve planlama, proje yönetimi, mühendislik, ve teknik destek-bakım gibi hizmetler alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin hissedarlık yapısı şu şeklidedir: Hisselerin %40.5’i Menachem Kop ve %10.1’i Rami Barash isimli gerçek kişilere aittir. Geriye kalan hisseler ise halka arz edilmiştir. Şirket dünya çapında, mobil telefon sistemlerinin alt yapılarının kurulmasında taşeronluk faaliyetleri yürütmektedir.

Sözleşmenin diğer tarafı İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İnta) ise savunma ve uzay sektöründe danışmanlık hizmetleri vermektedir. Şirketin %51 oranında hissesi ÇUKUROVA grubuna bağlı olan Anadolu Uluslararası Ticaret ve Taşımacılık A.Ş.’ne, %46 pay ise Hamak Pazarlama İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş. adlı şirkete, geriye kalan %1 lik üç adet pay ise Hamak A.Ş. ortakarından olan üç gerçek kişiye aittir. Genel kurul kararları en az %60 oy çokluğu ile alınmaktadır. Beş üyelik Yönetim Kurulu’nun, üç üyesi Çukurova grubunun temsilcilerinden, ikisi ise diğer ortakların göstereceği adaylar arasından oluşmaktadır. Yönetim kurulu üyelerin yarıdan bir fazlasıyla toplanır ve kararlar mevcut üyelerin oybirliği ile alınır.

İnta 1993 yılından itibaren Başbakanlık, Milli Savunma Bakanlığı, Türk Hava Kurumu gibi kurumlar nezdinde gerçekleşen radar sistemleri ve uçak sistemlerinin bakım-idamesine yönelik ihalelerde temsilcilik faaliyetlerinde bulunmaktadır. İnta A.Ş., adı geçen danışmanlık sözleşmesi ile ilk defa mobil telefon sektörü ile ilgilinecektir. Ancak, ekonomik birlik içinde bulundukları Çukurova grubu mevcut mobil telefon operatörü Turkcell şirketi ile bu piyasada öncü konumdadır.

REKABET KURUMU 2

2.2. Sözleşmenin İncelenmesi

Üçüncü GSM operatörlüğü ile ilgili ihale sonucunda, Türkiye-İş Bankası- Telecom İtalya konsorsiyumu ile GSM lisans sözleşmesi imzalanmıştır. Sürecin tüm aşamaları tamamlandığında üçüncü mobil telefon işletmeciliğinin faaliyete geçebilmesi için de altyapı çalışmalarının yapılması gerekmektedir. Bu durumda ilgili konsorsiyumun altyapı hizmetlerini hangi kuruluşa ihale edeceği konusu gündeme gelecektir. Başvuru konusu Danışmanlık Sözleşmesi de bu noktayı kapsamına almaktadır. Sözleşmenin giriş kısmından, Giltek’in telekomünikasyon altyapısı alanında Ericsson firmasını müşterisi olarak görmekte olduğu, kendisine taşeronluk hizmeti vereceğini ve bu hizmeti verirken de İnta’nın iş geliştirme alanında danışmanlığına ihtiyacı olduğu anlaşılmaktadır.

Sözleşmenin “Danışmanlığın Kapsamı” bölümünde,

İnta,

"Giltek’e Müşteri ile olan ticari ve akdi faaliyetlerinde tavsiyelerde bulunacak;

 Giltek Türkiye’de Müşteri (Ericsson) ile ilgili olarak faaliyetlerde bulunurken gerekli yardımı sağlayacaktır.”

denilmektedir.

Yukarıda belirtilen danışmanlık hizmetleriyle ilgili olarak Giltek, İnta’yı münhasır danışman olarak atamış ve İnta da Giltek’in Türkiye’deki münhasır danışmanı olarak hareket etmeyi kabul etmektedir.

Sözleşmenin incelenmesi ve İnta Genel Müdürü Ş. O. ile yapılan görüşmelerden de edinilen bilgiye göre özetle, Giltek üçüncü mobil telefon altyapısını yüklenecek olan firmaya ya da firmalara taşeronluk hizmetinde bulunacak, bu faaliyeti gösterirken de İnta’dan iş geliştirme ve Türkiye’deki iş hayatı pratikleri alanlarında destek sağlayacaktır. Bu desteği sağlarken bilgi alışverişinde bulunacağı için bu danışmanlık hizmetinin münhasıran verilmesini kararlaştırmışlardır.

İ- SONUÇ

Yukarıdaki değerlendirmeler ışığında, Giltek Telecommunications Ltd.’nin Türkiye’de mobil telefon altyapısı alanında göstereceği taşeronluk hizmetlerinde, kendisine İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sağlanacak iş geliştirme, iş hayatı pratiklerinde ve de özellikle Ericsson ile olan işlerde ilişki kurma ve yardımcı olma niteliğindeki konular üzerinde İnta ile imzaladığı münhasır danışmanlık sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a aykırı olmadığı ve bu sebeple bu sözlemeye ilişkin olarak sözleşmenin taraflarına menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3