birlikleri, pazar araştırma kuruluşları ve benzeri üçüncü taraflar veya teşebbüslerin tedarikçi ya da dağıtım ağı yoluyla dolaylı olarak paylaşılabilir.
(198) Her ne kadar rekabete duyarlı bilgiler ilgili piyasaya ve ürüne göre farklılık gösterebilse de genel olarak fiyata, miktara, müşterilere, maliyetlere, cirolara, satışlara, alımlara, kapasiteye, ürün niteliklerine, pazarlama planlarına, risklere, yatırımlara, teknolojilere, Ar-Ge programlarına vb. konulara ilişkin bilgilerin rekabete duyarlı olduğu kabul edilmektedir. Fiyat ve miktara ilişkin bilgiler, stratejik niteliği en yüksek bilgilerdir. Bu tip bilgilerin rakipler arasında değişimi verilerin paylaşılması, tarafların rekabetçi güdülerinin azaltılması suretiyle rekabetçi davranışlarının koordinasyonuna, dolayısıyla rekabeti kısıtlayıcı etkiler doğmasına yol açabilmektedir.
(199) Nitekim Kılavuz’da teşebbüsler arası bilgi değişiminin fiyat ve miktar tespiti amacını taşıyan bir anlaşma niteliği taşıdığında kartel olarak değerlendirileceği, üzerinde uzlaşılan kurallara uyulup uyulmadığının takibinin yapılması amacıyla kartelin işleyişini kolaylaştıran bilgi değişimlerinin de kartelin bir parçası olarak değerlendirileceği belirtilmektedir. Ayrıca teşebbüslerin gelecekte uygulamayı planladıkları fiyat, üretim ya da satış miktarı gibi rekabete duyarlı bilgileri aralarında değişmesi, genellikle fiyat ya da miktar tespiti amacı taşıdığı için kartel olarak değerlendirileceği kabul edilmektedir.
(200) Bu çerçevede maliyet tasarrufu ve etkinlik sağlamak için yapılmış olan bir ortak satış anlaşmasında, taraflar arasındaki bilgi paylaşımının söz konusu etkinlikleri sağlamak için duyulan ihtiyaçtan fazla olmaması gerekir. Bunun yanı sıra taraflar arasında paylaşılan bilgilerin maliyet tasarrufu ve etkinlik kazanımlarına ne şekilde katkıda bulunduğunun taraflarca açıklanması beklenir.
(201) Yerinde incelemelerde elde edilen bilgi ve belgeler incelendiğinde teşebbüslerin çeşitli tarihlerde aralarında toplantı yaptıkları ve bu toplantılarda, hazır beton üretimi, satış miktarı, gelir paylaşımı, ortak satış için kurulan teşebbüsün işleyişi, bireysel olarak karar alınamayacağı, ileriye dönük olarak uygulanacak fiyatlar vb. stratejik unsurlar üzerinde karar aldıkları (Belge 13, 17, 19, 21, 27) anlaşılmaktadır. Anılan belgeler ortak satış anlaşmasına ilişkin yukarıda yer verilen rekabetçi endişeleri doğrudan gösterecek niteliktedir.
(202) Yine SORGUN EMEK BETON tarafından EKİCİLER BETON, IRGATOĞLU BETON ve ÜÇ YILDIRIM BETON ile paylaşılan geleceğe yönelik fiyat listeleri (Belge 20, 29) de teşebbüsler arasındaki anlaşmanın ortak satış anlaşmasının ötesinde olduğunu açıkça göstermektedir. Bunun yanı sıra GÜVEN BETON tarafından, satış yapılan hazır beton türü, miktarı, birim fiyatı, pompa bedeli, sevk raporu (Belge 4, 5, 6,7, 10) bilgilerinin müşteri özelinde ve güncel olarak üretici teşebbüslerle paylaşıldığı görülmektedir. Benzer şekilde SORGUN EMEK BETON tarafından satış fiyatı, miktarı, borç/alacak bakiyelerinin ve cari hareket bilgilerinin üretici teşebbüslerle sıklıkla paylaşılmasının (Belge 22, 23, 24, 25, 26, 30, 31) rekabetçi açıdan etkinlik kazanımı ile açıklanamayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
(203) Bu çerçevede yerinde incelemelerde elde edilen ve Bölüm 2.3.1.’de yer verilen belgeler incelendiğinde Yozgat il merkezi ve Sorgun ilçesinde ayrı ayrı olmak üzere gerek üretici teşebbüslerin birbirleri arasında gerek üretici teşebbüsler ile satış ve pazarlama amacıyla kurulan teşebbüsler arasında güncel fiyatlar, maliyet, satış miktarı, satış türü, müşteri bilgisi, sevkiyat raporu, borç/alacak bilgisi, peşin ve vadeli satış bilgilerinin sıklıkla paylaşıldığı anlaşılmaktadır.
(204) Belgelerin tamamı birlikte değerlendirildiğinde, teşebbüslerin pazarlama ve satış faaliyetlerini GÜVEN BETON ve SORGUN EMEK BETON üzerinden gerçekleştirdiği, GÜVEN BETON ve SORGUN EMEK BETON’un hazır beton satış faaliyetlerini belirli