Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin tek kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin iştiraki…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,

Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN

B. RAPORTÖRLER: Ebru İNCE, Ahmet YALÇIN, Kübra Dilara AYAR,

Ömer Mert AKÇİL

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - İmbat Enerji A.Ş.

Temsilcisi: Av. Sıla Cılız İNANÇ

Koza Cad. No:22 GOP 06700 Çankaya/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin tek kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin iştiraki İmbat Enerji A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 24.12.2019 tarih, 9005 sayı ile giren ve en son 20.01.2020 tarih, 578 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 27.01.2020 tarih ve 2019 - 1 - 0 91 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin (ZORLU RÜZGAR) %100 oranındaki hissesinin ve dolayısıyla tam kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin kontrolünde bulunan İmbat Enerji A.Ş. (İMBAT) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirime konu işlem, ZORLU RÜZGAR’ın kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana getireceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(6) Dosya mevcudu bilgilere göre, devre konu ZORLU RÜZGAR ve devralan AKFEN ENERJİ elektrik üretimi ve ticareti pazarında faaliyet göstermektedirler. Buna göre, işlemde etkilenen pazarlar, “elektrik üretimi pazarı” ve “elektrik ticareti pazarı” olarak tespit edilmiştir. Öte yandan, geçmiş Kurul kararları, son yıllarda iletim hatlarında yapılan iyileştirmeler ile iletim kısıtlarının ortaya çıkma ihtimalinin azalması ve tarafların ülke çapında faaliyet göstermesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

(7) Bildirime konu işlem yatay yoğunlaşma açısından değerlendirildiğinde, elektrik üretimi pazarında AKFEN ENERJİ’nin 2018 yılına ilişkin kurulu güç bazında %(…..), ZORLU RÜZGAR’ın ise %(…..) pazar payının bulunduğu görülmektedir. Dolayısıyla tarafların

20-07/72-40

2018 yılı toplam elektrik kurulu güçleri, Türkiye toplam lisanslı elektrik kurulu gücünün yaklaşık olarak %(…..)’ünü oluşturmaktadır.

(8) İlgili işlem kapsamında elektrik ticareti pazarında 2018 yılında Türkiye’de AKFEN ENERJİ’nin %(…..), ZORLU RÜZGAR’ın ise %(…..) pazar payı bulunmakta olup işleme izin verilmesi halinde AKFEN ENERJİ’nin 2018 yılı toplam elektrik satışlarında sahip olacağı pazar payı, Türkiye toplam elektrik tüketiminin %(…..)’sini oluşturacaktır. Dolayısıyla söz konusu işlem, tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının düşüklüğü nedeniyle rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olmayacaktır.

(9) ZORLU RÜZGAR çatısı altında elektrik üretiminde faaliyet gösteren Sarıtepe Rüzgar Elektrik Santrali (RES) ve Demirciler RES’in AKFEN ENERJİ tarafından devralınması ile elektrik üretimi ve elektrik ticareti pazarlarında dikey bir örtüşmenin meydana geleceği görülmektedir. AKFEN ENERJİ’nin etkilenen pazarlardaki payları bildirilen işlem sonrasında, yukarıda da yer verildiği üzere, ihmal edilebilir düzeyde olacağından, planlanan işlemin bu bakımından da rekabeti kısıtlayıcı etki doğurmayacağı anlaşılmaktadır.

(10) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

20-07/72-40

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.