Altınyağ Kombinaları A.Ş. ve bağlı ortaklığı Gürtaş Tarım Enerji Yatırımları Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: İsmail Yücel ARDIÇ, Çiğdem Gizem OKKAOĞLU,

Ahmet SAĞDUYU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Yakamoz Yağ Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

- Altınyağ Kombinaları A.Ş.

- Gürtaş Tarım ve Enerji Yatırımları Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcileri: Av. İklim Gülsün AYTEKİN, Av. Cansu EREN

Levent Mah. Cömert Sok. No:1C Yapı Kredi Plaza C Blok Kat:3

34330 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Altınyağ Kombinaları A.Ş. ve bağlı ortaklığı Gürtaş Tarım Enerji Yatırımları Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin bir takım varlıklarının Yakamoz Yağ Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 14.09.2018 tarih ve 6721 s ayı ile giren ve en son 03.10.2018 tarih ve 7138 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 09.10.2018 tarih ve 2018 - 3 - 62/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Altınyağ Kombinaları A.Ş. (ALTINYAĞ) ve bağlı ortaklığı Gürtaş Tarım ve Enerji Yatırımları Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye (GÜRTAŞ) ait devre konu varlıklar yağlı tohum işleme ve bitkisel yağ rafine edilmesi alanlarında üretime katkı sağlayan unsurlardır.

(5) Yakamoz Yağ Sanayi ve Ticaret A.Ş. (YAKAMOZ); hâlihazırdaki tek pay sahibi MedAgro S.A. tarafından, Sodrugestvo Group S.A.’nın (SODRUGESTVO) Türkiye pazarındaki mevcudiyetini güçlendirmek amacıyla Mayıs 2018’de kurulmuş ve faaliyetlerine henüz başlamamıştır. MedAgro S.A.; Natalya ve Aleksandr LUTSENKO’nun (LUTSENKO Ailesi) gerçek kişi nihai hissedarlar olduğu SODRUGESTVO bünyesinde bulunan Lüksemburg merkezli bir anonim şirkettir.

(6) Natalya ve Aleksandr LUTSENKO; tarım ve sanayi alanlarında, altyapı işleri, yağlı tohum işleme, lojistik, depolama, dağıtım ve tarım ürünlerinin dünya çapında ticareti alanlarında faaliyet göstermektedir.

(7) YAKAMOZ ile ALTINYAĞ ve GÜRTAŞ arasında 14.08.2018 tarihinde imzalanan Varlık Devir Sözleşmesi (Sözleşme) ile ALTINYAĞ ve GÜRTAŞ’a ait varlıklar, YAKAMOZ

18-38/606-295

tarafından devralınacaktır. Sözleşme’ye konu olan ve ciro atfedilebilen varlıklar 3 ana gruptan oluşmaktadır:

- Gayrimenkuller

- Ekipman [1]

- Sözleşme’ye konu varlıkların işleyişini bilen kilit çalışanlar.

(8) Devre konu gayrimenkullere aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 1- Sözleşme Konusu Taşınmaz Varlıklar

Taşınmaz Niteliği Alanı (m [2]) Mülkiyetinde Bulunduğu Teşebbüs

İzmir, Çiğli Bahçeli tek katlı yağ

2180 Ada fabrikası 21.638 ALTINYAĞ

12 Pafta, 4 Parsel

verilmiştir.

(9) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde devralma olarak değerlendirilebilmesi için işlem sonucu kalıcı bir kontrol değişikliği olması gerekmektedir.

(10) Devreden konumunda olan ALTINYAĞ, doğrudan veya dolaylı olarak Türkiye’de i) GÜRTAŞ, ii) Altınyağ Biodisel Petrol Ürünleri Enerji Üretim A.Ş., iii) Etiler Gıda ve Ticari Yatırımlar San. ve Tic. A.Ş.’de pay sahibidir. GÜRTAŞ, ALTINYAĞ’ın %100 iştiraki Altınyağ Biodisel Petrol Ürünleri Enerji Üretim A.Ş.’nin eliyle, ALTINYAĞ’ın tek kontrolündedir. Dolayısıyla söz konusu işlemde devre konu varlıklar hâlihazırda halka açık bir şirket olan ALTINYAĞ’ın kontrolündedir.

(11) Bildirim konusu işlem sonrasında LUTSENKO Ailesi, YAKAMOZ aracılığıyla ALTINYAĞ ve GÜRTAŞ’a ait bahse konu varlıkların tam kontrolüne sahip olacaktır. İşlem sonrası bu varlıkların kontrolünde kalıcı değişiklik meydana geleceğinden, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.

(12) Dosya içeriğinden işlem taraflarının 2017 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(13) Türkiye’de Kasım 2016’da SODRUGESTVO TÜRKİYE’yi, ardından da Mayıs 2018’de YAKAMOZ’u kuran SODRUGESTVO; yağlı tohum işleme ve tarımsal ürünlerin ticareti pazarlarında faaliyet göstermektedir. LUTSENKO Ailesi’nin Türkiye’de benzer sektörlerde faaliyet gösteren başka bir iştiraki bulunmamaktadır.

(14) GÜRTAŞ 1980 yılında 11.700 m [2] açık, 4.308 m [2] kapalı alanda (…..) ton/saat ambalajlama kapasitesi ve (…..) ton/gün yükleme kapasitesi ile yem ve hayvancılık 1 3.625 kalemden oluşan ekipman listesi, Sözleşme’nin “Ek 2.1.2. Devredilen Varlıklar Listesi” başlıklı bölümünde sıralanmıştır.

18-38/606-295

sektöründe faaliyetlerine başlamış, ancak 2013 yılından itibaren faaliyetlerini durdurmuştur. GÜRTAŞ’ın gayrimenkulünün, 2013 yılından itibaren ALTINYAĞ’ın deposu olarak kullanıldığı dosya içeriğinden anlaşılmaktadır.

(15) ALTINYAĞ’ın hâlihazırda tek tedarikçisi ve ürettiği ürünlerin tek alıcısı SODRUGESTVO TÜRKİYE’dir. Söz konusu ticari ilişki, taraflar arasında imzalanan ve ücretli tohum kırma sözleşmeleri (tolling sözleşmeleri) aracılığı ile yürütülmektedir. Dosya konusu devralma işlemi ile; işlem öncesinde bahse konu ücretli tohum kırma sözleşmeleri ile SODRUGESTVO TÜRKİYE tarafından ALTINYAĞ’a ürettirilen ürünlerin artık SODRUGESTVO TÜRKİYE’nin kendi bünyesinde üretilmesinin maliyetler açısından avantaj sağlayacağının öngörüldüğü Bildirim Formunda belirtilmiştir.

(16) Devralanın Türkiye’deki faaliyetleri ile devre konu varlıkların kullanıldığı faaliyetlerin üç pazarda kesiştiği ve bu pazarların “yağlı tohum pazarı”, “ham yağ pazarı” ve “küspe pazarı” olduğu dosya içeriğinden anlaşılmıştır. LUTSENKO Ailesi ve ALTINYAĞ’ın ham yağ ve küspe pazarlarındaki paylarına aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 2- Tarafların Pazar Payları (%)

Ham Yağ Küspe

İşlem Tarafları 2017 2016 2017 2016

Kaynak: Bildirim Formu

(17) LUTSENKO Ailesi ve ALTINYAĞ’ın faaliyetleri yağlı tohum pazarında da örtüşmektedir. Ancak son 3 yıldır ALTINYAĞ, ücretli tohum kırma sözleşmeleri aracılığıyla yalnızca SODRUGESTVO TÜRKİYE için üretim yaptığından ve üretim için gerekli hammaddeyi yine SODRUGESTVO TÜRKİYE’den temin ettiğinden, söz konusu üretimden doğan pazar payı LUTSENKO Ailesi’ne atfedilmiştir. Bildirim Formundan, SODRUGESTVO TÜRKİYE’nin 2017 yılında yağlı tohum pazarındaki payının değer ve miktar bazında sırasıyla %(…..) ve %(…..) düzeyinde olduğu anlaşılmıştır.

(18) Açıklamalar çerçevesinde, işlem sonucunda devralan teşebbüsün ulaşacağı pazar payı yüksek olmayacağından işlemle herhangi bir pazarda hakim durum yaratılmayacağı ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmeyeceği kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(19) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mev cut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİ RLİĞİ ile karar verilmiştir.