Antalya merkez ilçe sınırları dahilinde faaliyet gösteren ekmek üreticilerinin, Fırıncılar Odası'nca talep…

REKABET KURULU KARARI

Karar No: 40/245-1

Karar Tarihi : 20.11.1997

Toplantıya Katılan:

Başkan: Prof.Dr.Aydın AYAYDIN,

Üyeler : Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.

Toplantıya Katılmayan Üyeler: Sadık KUTLU (izinli).

Taraflar:

Başvuruda Bulunan: TÜKETİCİYİ KORUMA DERNEĞİ

ANTALYA ŞUBESİ adına Av.Abdullah Özçulcu ve Av.Hatice Aka

Kışla Mah. 52.Sokak Özay Apt. No:13/2 ANTALYA

(Antalya Cumhuriyet Başsavcılığı’na yapılan başvurunun, görevsizlik kararı

verilerek Rekabet Kurumu Başkanlığı’na intikali yolu ile)

Muhatap: - ANTALYA FIRINCILAR ODASI

Sanayi Sitesi, 678. Sk., No:19/1,

07040 ANTALYA

- ANTALYA MERKEZ İLÇEDE FAALİYET

GÖSTEREN EKMEK ÜRETİCİLERİ.

Dosya Konusu: Antalya merkez ilçe sınırları dahilinde faaliyet gösteren ekmek üreticilerinin, Fırıncılar Odası’nca talep edilen fiyat artışının Antalya Esnaf ve Sanatkarları Odaları Birliği Fiyat Tespit Alt Komisyonu’nca kabul edilmemesi üzerine, 12.06.1997 tarihinde bakkal ve bayilere ekmek dağıtımını durdurmaları. Raportörlerin Görüşü: Antalya ili ekmek piyasasında rekabetin ihlal edildiğini ileri süren başvuru ile ilgili olarak bir önaraştırma ya da soruşturma açılmasının gerekip gerekmediğine ilişkin kesin bir kanaat oluşmadığı, ancak ülkemiz ekmek piyasalarında rekabetin sınırlandırıldığına ilişkin iddiaların sürekli gündemde olduğu ve bunların özellikle İstanbul ilinde yoğunlaştığı dikkate alınarak, böyle bir soruşturmanın veya önaraştırmanın, açılacaksa Kurul kararı ile re’sen, öncelikle, 10 milyonu aşan nüfusu ve diğer parametreleri ile çok önemli bir pazar olan İstanbul ili ekmek pazarında başlatılmasının uygun olacağı.

REKABET KURUMU 1

Değerlendirme:

Tüketiciyi Koruma Derneği Antalya Şubesi’nin, Antalya’da faaliyet gösteren ekmek üreticilerince dağıtımın durdurulması hakkındaki başvurusu üzerine, Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin 55/1’inci maddesi uyarınca, Raportörler Makbule BEKCAN ve K. Ümit GÜNGÖR tarafından yapılan inceleme sonucu düzenlenen 19.11.1997 tarih, E1-D1-97/1 sayılı İlk İnceleme Raporu’nu içeren 19.11.1997 tarih, 97/2 sayılı Başkanlık önergesi, 40 sayılı Kurul gündeminin 8’inci sırasında ele alınmıştır.

Başvuruda; Antalya Fırıncılar Odası yöneticileri ile birtakım fırın işletmecilerinin, zam taleplerinin kabul edilmemesi üzerine zam kararının onaylanmasında baskı kurmak amacıyla, bakkal ve bayilere ekmek dağıtımını durdurdukları ve böylece Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettikleri iddia edilmiştir.

Şikayet doğrudan Kurulumuza değil, Antalya Cumhuriyet Başsavcılığı’na ve Kurulumuzun teşkilatını tamamlayıp fiilen göreve başladığı 05.11.1997 tarihinden önce yapılmış bulunmaktadır.

Şikayetçinin 12.06.1997 tarihli dilekçesi ile o gün için başladığını bildirdiği “ekmek dağıtmama” eyleminin halen devam etmekte olduğu ileri sürülmemektedir. Öte yandan, ekmek konusunda Fırıncılar Odalarının veya diğer meslek kuruluşlarının rekabet kurallarına aykırı davranış içinde bulunduklarının iddia edildiği tek ilimiz Antalya değildir. Ülkemizin pek çok yerinden ve özellikle İstanbul, Ankara ve İzmir gibi nüfusu kalabalık olan illerimizden buna benzer şikayetlerin yapılagelmekte olduğu kamuoyunun bilgisi dahilindedir. Şikayet konusu olayın Kurulumuzun göreve başladığı 04.11.1997 tarihinden sonra temadi edip etmediği belli olmadığı gibi, piyasanın küçüklüğü sebebiyle, 4054 Sayılı Kanun’un 4’üncü ve 6’ncı maddelerinde öngörülen “ülkenin bütününde ya da bir bölümünde..” koşulunun gerçekleşip gerçekleşmediği de kuşkuludur. Bu itibarla, Tüketiciyi Koruma Derneği Antalya Şubesi adına vekilleri Av. Abdullah ÖZÇULCU ve Av. Hatice AKA’nın başvuruları üzerine Antalya Fırıncılar Odası hakkında soruşturma ya da önaraştırma açılmamasına, buna karşılık İstanbul ili ekmek piyasasında re’sen bir ilk inceleme yapmak üzere Başkanlığın yetkili kılınmasına karar verilmesi gerektiği sonucuna, Kurulumuzun çoğunluğu ile varılmış bulunmaktadır.

KARAR

Yukarıda açıklanan nedenlerle:

1- Antalya Fırıncılar Odası hakkında 4054 Sayılı Kanun’a aykırı eylemde

bulunmak iddiasıyla soruşturma ya da önaraştırma açılmamasına,

2- İstanbul ili ekmek piyasasında re’sen bir ilk inceleme yapmak üzere

Başkanlığın yetkili kılınmasına,

3- Kararın şikayette bulunan Tüketiciyi Koruma Derneği Antalya Şubesi’ne

tebliğine,

OYÇOKLUĞU ile 20.11.1997 gününde karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2