Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖRLER: F.Yeşim AKCOLLU, İsmail Yücel ARDIÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Powergen UK plc

53 New Broad Street Londra EC2M 1SL İNGİLTERE

Temsilcisi: Av. Doğa ÖCAL

Süleyman Seba Cad. Sıraevler No:55

34357 Akaretler Beşiktaş-İstanbul

- EME Distribution No:2 Limited

D. TARAFLAR: - EME Distribution No:2 Limited

Westwood Way Westwood Business Park Coventy

CV4 8LG İNGİLTERE

- Aquila Sterling Holdings LLC

20 West Ninth Street Kansas City Missouri 64105 ABD E.DOSYA KONUSU: Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.1.2004 tarih, 198 sayı ile giren ve en son 12.2.2004 tarih, 707 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 24.2.2004 tarih, 2004-1-8/Öİ-04-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 27.2.2004 tarih, REK.0.05.00.00/29 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-18 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited'in hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin bir yavru şirketi olan EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınmasının 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında izne tabi işlem olduğu,

- söz konusu devralma işlemi sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığı ve dolayısıyla devralma işlemine izin verilmesinde herhangi bir sakınca bulunmadığı

ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. EME Distribution No:2 Limited

EME Distribution No:2 Limited (EME)'i kontrol eden Powergen UK plc (Powergen), İngiltere’de grup şirketleri aracılığıyla elektrik üretimi, tedariki, dağıtımı ve denizyolu ile gaz dağıtımı da dahil olmak üzere enerji hizmeti sunmaktadır.

Powergen, E.ON AG tarafından kontrol edilmektedir. E.ON AG'nin ana faaliyet dalları elektrik üretimi, tedariki, iletimi, dağıtımı ve denizyolu ile gaz dağıtımıdır. Şirket aynı zamanda su, kimya, telekomünikasyon hizmetleri ve emlak yönetimi konularında da faaliyet göstermektedir.

Powergen, E.ON AG ve EME’nin, Türkiye'de devredilen teşebbüsün faaliyet alanını meydana getiren elektrik üretimine dair halihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.2. Aquila Sterling Holdings LLC

Aquila Sterling Limited (Aquila), holding şirketi olan Aquila Sterling Holdings LLC tarafından kontrol edilmektedir. Aquila Sterling Holdings LLC sermayesinin %79,9'u Aquila Inc'e, %20,1'i ise FirstEnergy Corp.'a aittir.

Aquila Inc. ABD, Kanada ve İngiltere’de enerji üretimi ve işletmesi faaliyetleri kapsamında elektrik ve doğal gaz dağıtımı ile iştigal etmektedir. FirstEnergy Corp. ise halka açık bir holding olup, iştirakleri ve bağlı ortaklıkları vasıtasıyla elektrik üretimi, iletimi ve dağıtımı; petrol ve doğal gaz araması ve üretimi; doğal gaz iletimi ve pazarlaması; enerji idaresi ve diğer enerji bağlantılı hizmetleri sunmaktadır.

Aquila’nın Türkiye'deki faaliyeti, sadece Trakya Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (Trakya Elektrik)'nin %31 oranında hissesini dolaylı olarak kontrol etmesinden ileri gelmektedir. Trakya Elektrik'in %50 hissesine ise Enron Power Holdings C.V. sahip bulunmaktadır.

Trakya Elektrik, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılmasına İlişkin Kanun çerçevesinde yetkilendirilen, Marmara Ereğlisi’nde 478 MW kapasiteli bir elektrik santralı bulunan ve bu santralı işleten bir şirkettir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Trakya Elektrik de elektrik üretimi ve ürettiği elektriğin ticaretiyle iştigal etmektedir. Dolayısıyla ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve ticareti” olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, dağıtım hatları yardımıyla da ülke geneline dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.3.1. Devralmanın Hukuki Niteliği

Bildirim konusu işlem, Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi olan EME tarafından devralınmasıdır. Aquila’nın Trakya Elektrik hisselerinin %31'ini dolaylı olarak elinde bulundurması nedeniyle söz konusu işlem Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde de etki doğurmaktadır.

Aquila, Trakya Elektrik hisselerinin çoğunluğuna sahip olmamakla birlikte, dosya mevcudu bilgilerden söz konusu şirketin ana sözleşmesinde yer alan bazı hükümler nedeniyle ortak kontrol edildiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, Aquila Sterling Holdings LLC'nin Aquila'da sahip olduğu hisselerin devredilmesi ile, Trakya Elektrik yönetiminde dolaylı bir kontrol değişikliği meydana geleceğinden söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.

Devralan taraf olan EME ve bağlı olduğu grubun Türkiye'de herhangi bir faaliyeti olmadığından ilgili coğrafi pazar açısından ciro ve pazar payı rakamları bulunmamaktadır. Trakya Elektrik ise ilgili ürün pazarında 2003 yılı itibarıyla …… trilyon TL ciroya ve %….. pazar payına sahiptir. Tarafların toplam cirosunun, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4.

maddesinde yer alan 25 trilyon TL ciro eşiğini aşması nedeniyle işlem izne tabidir.

H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi

Türkiye elektrik üretim ve ticareti pazarında devralan taraf olan EME’nin herhangi bir faaliyeti bulunmamakta, sadece hisseleri devredilen Aquila dolaylı olarak faaliyet göstermektedir. Bu bakımdan devralma işlemi neticesinde ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Aquila Sterling Holdings LLC'nin sahip olduğu Aquila Sterling Limited hisselerinin tamamının, Powergen UK plc'nin yavru şirketi olan EME Distribution No:2 Limited tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna, bununla birlikte bu işlemin aynı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.