Bankaların maaş ödeme hizmetleri çerçevesinde kurumlara ödedikleri promosyonlardaki düşüşün bankalar arası…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet

İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Hilal YILMAZ, Selvi KOCABAY

C. BAŞVURU SAHİBİ: Akın ASLANBAŞ

Atadan Cd. No:13/4 Etlik Keçiören /ANKARA

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: Türkiye’de faaliyet gösteren bankalar

E. DOSYA KONUSU: Bankaların maaş ödeme hizmetleri çerçevesinde kurumlara ödedikleri promosyonlardaki düşüşün bankalar arası anlaşmadan kaynaklandığı iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Milli Savunma Bakanlığının Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. ile yaptığı iki yıl süreli maaş ödemelerine ilişkin sözleşme kapsamında Bakanlık çalışanlarına ilk yıl aylık 75 TL, ikinci yıl ise aylık 84 TL promosyon ödendiği; sözleşme bitiminin ardından yapılan ihaleyi yine aynı Banka’nın aylık 26 TL’lik en yüksek promosyon teklifi ile kazandığı ifade edilerek; promosyon miktarlarındaki söz konusu düşüşün bankalar arası anlaşmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığı hususunun araştırılması talep edilmiştir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.5.2010 tarih ve 3832 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 21.5.2010 tarih ve 2010-4-123/İİ-10-171.HY sayılı İlk İnceleme Raporu, aynı tarih ve REK.0.08.00.00-110/185 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; şikâyet konusu iddialar çerçevesinde önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı, görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Yapılan başvuruda, promosyon miktarlarının bankaların aralarında yaptıkları anlaşma dolayısıyla düşüp düşmediğinin araştırılması istenmiştir. Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın bir kısım personeli tarafından yapılan, benzer içerikli şikâyet başvurusunda da, Garanti Bankası A.Ş., Akbank T.A.Ş. ve HSBC Bank A.Ş.’nin maaş promosyonu konusunda aralarında anlaşarak Kültür ve Turizm Bakanlığı personeline ödenecek maaş promosyonunu düşürdükleri iddia edilmiştir. Şikâyet üzerine yapılan önaraştırma kapsamında şikayet edilen bankalar ile bunlara ek olarak Vakıflar Bankası, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye İş Bankası A.Ş., Finans Bank A.Ş., Yapı ve Kredi Bankası A.Ş., Denizbank A.Ş. ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası A.Ş.’de yerinde incelemelerde bulunulmuştur. Önaraştırma sonucunda, şikâyete konu bankaların, maaş ödemesi için verdikleri promosyon tekliflerini aralarında anlaşarak belirledikleri, iddiasına ilişkin olarak herhangi bir delile ulaşılamamıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda, Kurulun

10-40/687-228

19.8.2009 tarih ve 09-36/919-226 sayılı Kararı ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla bahsi geçen önaraştırmada, şikâyet konusu Vakıflar Bankası ve diğer bankalar hakkında aynı içerikli bir inceleme yapıldığından, başvuru konusu iddialara yönelik yeni bir önaraştırma yapılmasına gerek görülmemiştir.

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, söz konusu değerlendirmenin mevcut başvuru için de geçerli olduğu, bu nedenle başvurunun reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve dosya kapsamına göre; başvuru konusu iddialara ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına, başvurunun reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2