Barkisan Holding A.Ş.'nin Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

İkinci Başkan: Tuncay SONGÖR

Üyeler: R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

Prof Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR,

M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN

B- RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, İ.Yücel ARDIÇ

C-BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Noyan TURUNÇ

Cumhuriyet Bulvarı No:140/2 Alsancak-İzmir

- Can ÖZTÜRE

Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir

- Cem ÖZTÜRE

Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir

- Ecmel ÖZTÜRE

Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir

- Nezih ÖZTÜRE

Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir

- Calcipar S.A.

1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA

- Carmeuse S.A.

1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA

- Bernard ORTEGAT

1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA

- Rodolphe COLLINET

1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA

- Yves WILLEMS

1348 Louvain-La-Neuve BELÇİKA

D- TARAFLAR: - Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Şehit Nevres Bulvarı No:3/7 Pasaport 35210 İzmir

- Barkisan Holding A.Ş.

Adnan Saygun Cad. Canan Sok. Işıklar Binası

No:5 Ortaköy İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Barkisan Holding A.Ş.’nin Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.10.2003 tarih, 5072 sayı; 30.10.2003 tarih, 5270 sayı ve 14.11.2003 tarih, 5630 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 1.12.2003 tarih, 2003-1-135/Öİ-03-AG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 8.12.2003 tarih, REK.0.05.00.00/158 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;

- Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş.’nin Barkisan Holding A.Ş.’ye ait %100 oranındaki hisseyi devralmasına ilişkin işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu,

- ilgili ürün pazarında hakim durum yaratacak ya da hakim durumu güçlendirecek nitelikte olmadığı ve ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı, bu nedenle anılan işleme izin verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Şirketin sermayesinin %49.9'u Calcipar S.A.'ya, %49.9'u Öztüre Holding A.Ş.'ye ait olup, geri kalanı ise Ecmel ÖZTÜRE, Murat SAN, Rodolphe M.F. COLLINET ve Yves F.A.M. WILLEMS arasında dağılmaktadır.

Yönetim Kurulu, Ecmel ÖZTÜRE, Rodolphe M.F. COLLINET, Bernard ORTEGAT, Yves F.A.M. WILLEMS ve Murat SAN’dan oluşmaktadır.

Öztüre Holding A.Ş.'nin ortaklık yapısı aşağıda sunulmuştur.

Tablo 1 - Öztüre Holding A.Ş.'nin Ortaklık Yapısı

Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Öztüre Kireççilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin hisselerinin tamamına doğrudan, Muğla Kireç Sanayi A.Ş. hisselerinin yaklaşık %94'üne dolaylı olarak sahiptir. Grubun sahip olduğu Trakya Kireç Endüstri A.Ş. ise henüz kuruluş aşamasında olup, faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.2. Barkisan Holding A.Ş.

Şirketin sermayesinin %80.77'si Carmeuse S.A., %19.22'si Calcipar S.A.'ya ait olup, geri kalanı ise, Bernard ORTEGAT, Rodolphe COLLINET ve Yves F.A.M. WILLEMS arasında dağılmaktadır.

Yönetim Kurulu Rıza Kutlu IŞIK, Rodolphe COLLINET, Yves F.A.M WILLEMS ve Bernard ORTEGAT’tan oluşmaktadır.

Barkisan Holding A.Ş.’nin hissedarlarından Carmeuse S.A.’nın büyük hissedarı L.V.I. Holding N.V.’dir. Aynı holding, Barkisan Holding A.Ş.'nin diğer ortağı olan Calcipar S.A.’yı, hissedarı olduğu Carfin S.A. aracılıyla kontrol etmektedir. Bu çerçevede Carmeuse S.A. ve Calcipar S.A. aynı ekonomik bütünlük içinde yer alan şirketlerdir.

Barkisan Holding A.Ş., Kırşehir Kireç Sanayii A.Ş. ile Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. hisselerinin tamamına sahiptir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Kireç, üretim teknolojisinin basit olması ve hammaddesinin hemen her yerde bulunması nedeniyle birçok üretici tarafından üretilen bir üründür. Kireç üretimi, taş ocağından elde edilen kireç taşının fırınlanması ve su ile söndürülmesi sonucu gerçekleştirilir.

Bu ürün “sönmemiş kireç” ve “sönmüş kireç” olarak iki alt pazara ayrılmaktadır. Sönmemiş kireç özellikle demir-çelik üretiminde ve arıtma tesislerinde; sönmüş kireç ise ağırlıklı olarak inşaat sektöründe kullanılmaktadır. Bu bilgiler ışığında ilgili ürün pazarı sönmemiş kireç ve sönmüş kireçten oluşan “kireç pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Kireç nakliye maliyetlerinin yüksek olması nedeniyle uzak mesafelere ekonomik olarak taşınamamakta, en çok 400-500 km’lik alan içinde ekonomik olarak satılabilmektedir.

Bu nedenle, devralınan teşebbüslerin faaliyet alanları da dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar “İç Anadolu Bölgesi” ve “Batı Karadeniz Bölgesi” olarak tespit edilmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

H.3.1. Devralma İşleminin Hukuki Niteliği

Başvuru konusu işlem ile Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş. (Öztüre) Barkisan Holding A.Ş.’nin %100 oranındaki (2,510,000 adet) hissesini devralacaktır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden;

- Öztüre’nin Öztüre Holding A.Ş. ile Barkisan Holding A.Ş.’nin ortaklarının oluşturduğu bir ortak girişim şirketi olduğu,

- devralınan Barkisan Holding A.Ş.'ye ait hisselerin tamamının ve Öztüre hisselerinin yarısının aynı Belçika uyruklu şirkete ait olduğu, bu işlem ile, Belçika uyruklu şirketin Barkisan Holding A.Ş.’deki hisselerinin yarısını Öztüre Grubu'na devrederek eşit hisse kompozisyonunu bu şirkette de devam ettirmek istediği, devralma sonrasında dağılımın, %50 Belçika şirketi, %50 Öztüre Grubu olarak bölüneceği,

- devralınan Barkisan Holding A.Ş.’nin, Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. ile Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş.’nin yaklaşık tamamına sahip olduğu, böylece başvuru konusu devralma işlemi ile Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş. ve Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş.’nin ortaklık yapısının dolaylı olarak değiştiği, söz konusu şirketlerin de devralma kapsamında yer aldıkları,

- ilgili ürün pazarında ancak farklı coğrafi pazarlarda, her iki grubun oluşturduğu ortak girişim şirketine bağlı olarak faaliyet gösteren Öztüre Kireççilik Sanayi A.Ş., Muğla Kireç Sanayi A.Ş. ve yeni kurulan Trakya Kireç Endüstri A.Ş.’nin yer aldığı

anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu devralma işlemi ile Barkisan Holding A.Ş. ve buna bağlı Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. ile Kırşehir Kireç Sanayi A.Ş. ortak girişim şirketi olan Öztüre’nin kontrolüne girmektedir. Nihai olarak, yerli hissedarlar %50 ve yabancı hisedarlar %50 olacak şekilde kontrol değişikliğinin gerçekleşeceği işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında yoğunlaşma doğurucu olduğu anlaşılmıştır.

Tarafların ilgili ürün pazarındaki 2002 yılı cirolarına aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 2- Ortak Girişim Şirketi ve Bağlı Ortaklıklarının Ciroları

Şirket Adı Ciro (TL)

Öztüre……………………

Tablo 3- Barkisan Grubu'nun Cirosu

Şirket Adı Ciro (TL)

Barkisan Holding A.Ş.……………………

Her iki grubun cirosu toplam 35,583,755,587,740 TL’dir. Bu çerçevede tarafların toplam cirosunun 1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde öngörülen 25 trilyon TL.'lik ciro eşiğini aşması nedeniyle, ilgili devralma işlemi söz konusu Tebliğ kapsamında izne tabidir. H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi

Ortak girişim şirketi ve bağlı ortaklıkları olarak;

- Öztüre, Öztüre Kireççilik Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Muğla Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş. Ege Bölgesi’nde,

- Trakya Kireç Endüstri A.Ş. ise Marmara Bölgesi’nde,

Devralma konusu Barkisan Holding A.Ş.’ye bağlı olan,

- Kırşehir Kireç Sanayi ve Ticaret A.Ş. İç Anadolu Bölgesi’nde,

- Barkisan Bartın Kireç Sanayi A.Ş. Batı Karadeniz Bölgesi’nde

faaliyet göstermektedir.

Yukarıdaki bilgilerden de anlaşılacağı üzere, tarafların faaliyetlerinin çakıştığı herhangi bir bölge bulunmamaktadır. Öztüre’nin ilgili coğrafi pazarlarda faaliyetinin olmaması nedeniyle söz konusu devralma işlemi neticesinde pazarın rekabetçi yapısı etkilenmemektedir. Dolayısıyla tarafların ilgili coğrafi pazar olan İç Anadolu Bölgesi’nde %….., Batı Karadeniz Bölgesi’nde %….. olan pazar payları değişmemektedir.

Dosyada yer alan bilgi ve belgelerden; ilgili ürün pazarına giriş için yüksek yatırım maliyeti gerekmediği, kirecin hammaddesi olan kalkerin Türkiye’de ve Dünya’da bol miktarda bulunduğu, kolay temin edildiği, kireç üretim teknolojisinin basit olduğu, pazara girişi olumsuz etkileyen koşullar bulunmadığı ve sektörde faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüs olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu devralma işlemi sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

Öztüre Kimtaş Kimyevi Kireç Sanayi A.Ş.’nin Barkisan Holding A.Ş.’nin %100 oranındaki hissesini devralması işleminin, 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna; bununla birlikte, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte bir devralma olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesine

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.