Danske Commodities A/S’nin tek kontrolünün Equinor Refining Norway AS tarafından devralınması işlemine izin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Zekeriya TURAN, Esma AKSU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Equinor Refining Norway AS

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ, Av. İsmail ÖZGÜN

Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Danske Commodities A/S’nin tek kontrolünün Equinor Refining Norway AS tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 17.09.2018 tarih ve 6732 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 19.09.2018 tarih ve 2018-1-64/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Danske Commodities A/S’nin (DANSKE COMMODITIES) tek kontrolünün Equinor Refining Norway AS (EQUINOR REFINING) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflarca 05.07.2018 tarihinde akdedilen Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. İşlemin gerçekleşmesi halinde EQUINOR REFINING, DANSKE COMMODITIES’in hisselere bölünmüş sermayesinin tamamının ve tek kontrolünün sahibi olacaktır. Dolayısıyla planlanan işlem ile DANSKE COMMODITIES’in kontrol yapısında değişiklik olacağından bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Öte yandan işlem taraflarının ciroları anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.

(6) Dosyadaki bilgilere göre Equinor Grubu bünyesindeki EQUINOR REFINING, Equinor ASA tarafından kontrol edilmekte olup Oslo ve New York borsalarına kotedir. Equinor ASA ise Norveç Devleti’nin (Norveç Petrol ve Enerji Bakanlığı) tek kontrolündedir. Dünyada 30’dan fazla ülkede faaliyeti bulunan Grup, esasen petrol ve doğal gazın arama, üretim, taşıma ve pazarlamasına odaklanmıştır. Coğrafi odağı Kuzeybatı Avrupa olmakla beraber Kuzey Amerika ve Asya’ya da satışları bulunan Grubun (…..)’da depolama tesisleri ve altyapı yatırımları mevcuttur. Grubun hidrokarbonlar yanında özellikle (…..) ve (…..)’da yenilenebilir enerji ve düşük karbon yatırımları ve faaliyetleri de bulunmaktadır.

18-34/561-276

(7) Equinor Grubu’nun ülkemizde Equinor Banarlı Turkey B.V. Merkezi Hollanda İstanbul Merkez Şubesi unvanlı bir şubesi bulunmakta olup Grup, ülkemizde iki alanda faaldir: i) doğal gaz ve petrol çıkarılması, ii) petrol ve petrol ürünlerinin üretimi, taşınması, rafine edilmesi ve pazarlaması. Bununla beraber, henüz ticari faaliyetlerine başlamamış olan Grup, ülkemizdeki cirosunu yurt dışında kurulu iştirakleri aracılığıyla elde etmiştir.

(8) Diğer taraftan Aaarhus-Danimarka merkezli DANSKE COMMODITIES ise, nihai olarak %(…..) hisse oranı ile gerçek şahıs Henrik LIND tarafından kontrol edilmektedir. DANSKE COMMODITIES, doğal gaz ve elektriğin fiziksel ve finansal ticareti ile uzmanlaşmış olan ve yaklaşık 35 ülkede faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Bu kapsamda faaliyetleri iki grupta yönetilmektedir: i) ticaret, ii) enerji hizmetleri (portföy optimizasyonu, fiyatlandırma, piyasaya katılım gibi). Teşebbüs, borsa simsarları aracılığıyla veya ikili anlaşmalarla ağırlıklı olarak borsalarda olmak üzere tezgahüstü piyasalarda da faaldir. Teşebbüs bu faaliyetlerini EFET, [1] ISDA [2] ve GTMA [3] anlaşmaları-işbirlikleri çerçevesinde yürütmektedir. Bu kapsamda vadeli, gün öncesi ve gün içi piyasalarda ticaret gerçekleştirmektedir. Enerji hizmetleri kapsamında ise özellikle sanayi şirketlerine dengeleme, optimizasyon, tahminleme, finansal risk yönetimi, teklif verme gibi işler gerçekleştiren teşebbüs CER, EUA, GoO, REGO ve ROC sertifikalarına yönelik hizmetler sunmaktadır.

(9) DANSKE COMMODITIES’in ülkemizde Danske Commodities Turkey Enerji Ticaret A.Ş. unvanlı bir iştiraki mevcut olup teşebbüs ülkemizde iki alanda faaldir: i) elektrik üretimi ve toptan satışı, ii) elektriğin finansal ticareti.

(10) Bildirim Formunda yer alan bilgilerden, tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin yatay veya dikey olarak örtüşmediği anlaşılmaktadır. Hidrokarbonların aranması, üretimi ve ticareti ile elektrik üretim ve ticareti arasında potansiyel bir dikey ilişkiden bahsedilebilecekse de Equinor Grubu henüz ülkemizde fiili olarak hidrokarbonların aranması ve üretimine başlamamıştır. DANSKE COMMODITIES ise hem ülkemizde (…..) sahiptir hem de elektriğin üretiminden çok ticaretine odaklanmıştır. Bu nedenle Türkiye’de işlemden dolayı 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında rekabetçi endişe oluşan herhangi bir pazar bulunmamaktadır.

(11) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem ile herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

1 European Federation of Energy Traders.

2 International Swaps and Derivatives Association.

3 Grid Trade Master Agreement.

2/2