Eurostamp (Eurostamp SAS, Mac Spa, Gea Cascines Vica ve Chausson Outillages) ile Coşkunöz Metal Form Makina…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D4/1/M.H.A.-02/01 (Menfi Tespit)

Karar Sayısı: 02-02/21-6

Karar Tarihi: 15.1.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: M. Haluk ARI, Mehmet ÖZDEN

C- BAŞVURUDA BULUNAN: Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Gülperi YÖRÜKER

Güllü Sk. No:1 80630 3. Levent/İstanbul

D- TARAFLAR: - Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret A.Ş.

Organize Sanayi Bölgesi Mavi Cd. No:5 Bursa

- Eurostamp SAS

1, Avenue Jean Mannet BP 42 54920 Villens la

Montagne FRANSA

- Mac Spa

Via Vercelli, 1 CAP 10044, Pianezza (TO) İTALYA

- Gea Cascines Vica

Via Pavia n. 65-10090 Cscine Vica (TO) İTALYA

- Chausson Outillages

11 Rue de Colonel Charbonneaux- 51100 Reims FRANSA

E- DOSYA KONUSU: Eurostamp (Eurostamp SAS, Mac Spa, Gea Cascines Vica ve Chausson Outillages) ile Coşkunöz Metal Form Makina Endüstri ve Ticaret A.Ş. (Coşkunöz)'nin kuracağı ortak girişime izin verilmesi, aksi halde anılan işleme menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.12.2001 tarih, 5286 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 4.1.2002 tarih, D4/1/M.H.A.-02/01 sayılı Ön İnceleme Raporu 11.1.2002 tarih, REK.0.08.00.00/2 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-02 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Konuya ilişkin Rapor'da; bildirimi yapılan işlemin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir birleşme olmadığı, ancak talep doğrultusunda Hissedarlar Sözleşmesi'ne menfi tespit belgesi verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Başvuru konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı"otomobil gövde parçaları ile beyaz gövde parçaları satışı pazar"ı olup, söz konusu pazar otomobilin şasi dışında en alttan üste kadar benzin deposu gibi parçalar da dahil, dış görünümüne ilişkin kaporta parçalarını ve önkaput açıldığında görünen parçaları içermektedir. Bu nokta da bütünü oluşturan parçaların herbiri, ikame olanağı olmadığı için alt pazarlara ayrılabilmektedir. Ayrıca her otomobil modeli için de yine ayrı tasarımlar söz konusudur.

Coğrafi Pazar: Otomotiv yan sanayi üreticileri otomotiv fabrikalarına üretim yapmaktadırlar. Bu nedenle fabrikaların bulunduğu yerlerde yoğunlaşmış durumdadırlar. Bununla birlikte diğer bölgelerde de üretim yapılmaktadır. Belirtilen nedenle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirimin konusu, Coşkunöz ve Eurostamp tarafından bir ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi, aksi halde menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebinden ibarettir.

H.2.1. Ortak Girişim Kurulması İşlemine İzin Verilmesi Talebinin Değerlendirilmesi

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Birleşme ve Devralma” başlıklı 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin birinci fıkrası (c) bendine göre bir ortak girişim anlaşmasının yoğunlaşma doğurucu işlem oluşturması için bu ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması, ortaklaşa kontrol ediliyor olması ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisinin olmaması gerekmektedir.

Bu kapsamda, bağımsız bir ekonomik varlıktan bahsedebilmek için ortak girişimin faaliyetlerini yürütmek üzere yeterli işgücüne ve mal varlığına sahip olması, pazarda bağımsız bir sağlayıcı ve alıcı olarak davranması, faaliyetlerinin en azından amaçlarını gerçekleştirecek bir süreyi kapsaması, ticari davranışlarını kendi ekonomik menfaatlerine göre özerk bir şekilde belirlemesi zorunludur.

Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirime konu ortak girişim otomotiv endüstrisi için beyaz gövde parçalarının ve şasilerin ithalatı, ihracatı ve satışı ile iştigal etmek üzere kurulmaktadır. Hissedarlar Sözleşmesi'nin "Diğer Sözleşmeler" başlıklı 10. maddesine göre kurulacak ortak girişim, ana şirketlerden Coşkunöz ile iştigal konusu olan ürünler için bir taşeronluk sözleşmesi akdedecektir. Yine aynı maddede, ortak girişimin muhasebe, finansal kontrol, nakit yönetimi, veri işleme ve bilgisayar gibi hizmetlerinin Coşkunöz tarafından yapılması düzenlenmiştir. Ayrıca, Kurum raportörlerinin anılan şirketin yetkilileri ile yaptıkları görüşmede; Coşkunöz bünyesinde kendisine bir yer ayrılacak olan ortak girişimin ayrı bir binasının olmayacağı, ayrıca işgücü ve malvarlığının da bulunmayacağı yetkililerce ifade edilmiştir. Bu çerçevede, ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olmadığı açıktır.

REKABET KURUMU 2

Netice itibarıyla, bir işlemin yoğunlaşma doğurucu ortak girişim kapsamında nitelendirilmesi için gerekli asli unsurlardan, bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkma koşulunun bildirime konu işlem bakımından mevcut olmadığı ve bu çerçevede anılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunmadığı anlaşılmıştır.

H.2.2. Hissedarlar Sözleşmesine Menfi Tespit Belgesi Verilmesi Veya Muafiyet Tanınması Talebinin Değerlendirilmesi

4054 sayılı Kanun'un"Menfi Tespit" başlıklı 8. maddesi, bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ya da devralmanın Kanun'un 4., 6. ve 7. maddelerine aykırı olmaması durumunda menfi tespit belgesi verilmesini düzenlemektedir.

Hissedarlar Sözleşmesi'nin taraflarından Eurostamp'ın Türkiye'de faaliyeti bulunmamaktadır. Coşkunöz ise, Eurostamp lisansı ile üretim yaptığı bazı ürünler bulunmakla birlikte, Eurostamp'ın Avrupa'daki faaliyetinden oldukça farklı alanlarda üretim yapmaktadır. Bir başka deyişle, taraflar Türkiye'de rekabet halinde değildirler.

Öte yandan, hissedarlar sözleşmesi, otomotiv grubu Renault tarafından uygulanacak belirli bir projeye müteahhit olmak amacıyla imzalanmıştır. Bu bağlamda, taraflar Eurostamp tarafından verilecek olan teknik dizayn, endüstrilizasyon ve üretim tecrübeleri ile söz konusu projenin yürütülmesini sağlayacaklardır. Her iki tarafın da belirli katkılarda bulunacağı bu işbirliği ile rekabetin sınırlanmayacağı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında;

1) Coşkunöz ve Eurostamp tarafından kurulacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığa sahip olmaması nedeniyle 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bulunmadığına, 2) Bildirim konusu Hissedarlar Sözleşmesi'ne talep edilen menfi tespit belgesinin verilmesine,

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3