Exxon Mobil Corporation’ın iştiraki olan Esso Italiana S.r.I.’nin sahip olduğu Augusta rafinerisi ve fer’i…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Arslan NARİN (İkinci Başkan)

Üyeler: Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER : Emine TOKGÖZ, Öykü SARIASLAN, Emine HARMANKAYA C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Esso Italiana S.r.l.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. K. Korhan YILDIRIM, Av. Betül BAŞ ÇÖMLEKÇİ,

Av. Ezgi HEPŞEN

Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İSTANBUL

(1) D. DOSYA KONUSU: Exxon Mobil Corporation’ın iştiraki olan Esso Italiana S.r.I.’nin sahip olduğu Augusta rafinerisi ve fer’i varlıklarının tek kontrolünün SONATRACH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.08.2018 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 28.08.2018 tarihli ve 2018 - 1 - 57 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK

(4) Bildirim konusu işlem ile Exxon Mobil Corporation’ın (EXXONMOBİL) iştiraki olan Esso Italiana S.r.I.’nin (ESSO ITALİANA) sahip olduğu Augusta rafinerisi ve fer’i varlıkların tek kontrolünün SONATRACH [1] tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) İşlem sonucunda SONATRACH, devre konu Augusta rafinerisinin ve yan varlıkların tek kontrolüne sahip olacaktır. Bu doğrultuda bildirim konusu işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerde yer alan ciro bilgilerinden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.

(6) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre SONATRACH, hisselerinin %100’ü Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti’ne ait olan ve hidrokarbonlar (petrol ve doğal gaz) alanında dikey bütünleşik olarak faaliyet gösteren bir kamu şirketidir. SONATRACH’ın 1 Teşebbüsün tam unvanı şu şekildedir: “Société Nationale pour la recherche, la production, le transport, la transformation et la commercialisation des hydrocarbures SPA.”

18-30/507-246

Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya bağlı şirketi bulunmamaktadır. Geçtiğimiz yıllarda SONATRACH, Türkiye’ye nafta, LPG, LNG ve metanol ithal etmiştir.

(7) EXXONMOBİL’in ise dünya çapında ham petrol ile doğal gazın üretimi geliştirilmesi ve satışı, petrol ürünlerinin rafine edilmesi ve satışı, çeşitli kimyevi ürünlerin üretimi, geliştirilmesi ve satışı, kömür üretimi ve satışı ile enerji üretimi alanlarında faaliyetleri bulunmaktadır. EXXONMOBİL’in iştiraki olan ESSO ITALİANA’nın sahip olduğu Augusta rafinerisi ve yan varlıkları, ham petrolün rafine edilmesi ve rafinaj yoluyla elde edilen ürünlerin (yakıt ve yakıt olmayan) satılması alanlarında faaliyet göstermektedir. Devre konu rafineriden ülkemize yapılan satışlara bakıldığında, bu ürünlerin baz yağ, fuel-oil ve motorin ürünlerinin satışı ile sınırlı olduğu görülmektedir. ESSO ITALİANA, Türkiye pazarındaki baz yağ satışlarını doğrudan, fuel-oil ve motorin satışlarını ise aracılar yoluyla yapmaktadır.

(8) Dosya konusu işlem 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi açısından değerlendirildiğinde, öncelikle tarafların faaliyetlerinin direkt olarak örtüşmediği görülmektedir. Bununla birlikte, devre konu rafineriden ülkemize ithal edilerek toptan satışı gerçekleştirilen baz yağlar, fuel-oil ve motorin, SONATRACH tarafından ülkemize ithal edilen LPG, nafta ve metanol ile komşu pazarlardadır. Zira kullanım alanları ve nihai ürün özellikleri farklılaşsa da bu ürünlerin her biri ham petrolün işlenmesiyle üretilmektedir.

(9) Bu noktada, devre konu rafineri tarafından ülkemizde satışı yapılan ürünlerin paylarının, baz yağların toptan satışı pazarında %(…..) olarak gerçekleştiği, diğer iki ürün olan fuel- oil ve motorinde ise son derece düşük paylara (%(…..)) sahip olunduğu anlaşılmaktadır. Devralan SONATRACH’ın ise ülkemizde elde ettiği ciro oldukça sınırlı olup, bunun büyük kısmı (%(…..)) LNG satışlarından elde edilmiştir.

(10) Dolayısıyla işlemin yoğunlaşma seviyesinde bir değişikliğe doğrudan sebebiyet vermeyecek olması, devre konu rafineriden ülkemize yapılan satışlarda fuel-oil ve motorin bakımından son derece düşük payların (%(…..)) söz konusu olması, ilgili pazarlarda ticaretin bölgesel/küresel olması ve devralan şirketin ülkemizdeki cirosunun oldukça düşük olması nedenleriyle bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında rekabeti kısıtlamayacağı tespit edilmiştir.

(11) Bu değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

18-30/507-246

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.