Hâlihazırda Alujain Corporation tarafından tek kontrol edilen National Petrochemical Industrial Company’nin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Gamze GÜNDÜZ HALICI, Mehmet TUĞRUL,

Alime Aysu ÖĞRETEN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Basell International Holdings B.V.

Temsilcileri: Av. Dr. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. Ali Kağan UÇAR, Av. Uzay Görkem YILDIZ,

Av. Göksu KIRİBRAHİM,

Av. Oğuz Buğra DEMİRBAĞ

Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Hâlihazırda Alujain Corporation tarafından tek kontrol edilen National Petrochemical Industrial Company’nin ortak kontrolünün Basell International Holdings B.V. aracılığıyla LyondellBasell Industries N.V. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 13.03.2024 tarih ve 49698 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 02.04.2024 tarihli ve 50625 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 16.04.2024 tarih ve 2024-3-021/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; LyondellBasell Industries N.V.nin (LYB) Basell International Holdings B.V. (Basell) aracılığıyla hâlihazırda Alujain Corporation (Alujain) tarafından tek kontrol edilen National Petrochemical Industrial Company’nin (NATPET) ortak kontrolünün devralmasına ilişkin işleme 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi uyarınca izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) Bildirilen işlem, Alujain tarafından tek kontrol edilen NATPET’in ortak kontrolünün LYB tarafından devralınmasına ilişkindir. Taraflarca 16 Ocak 2024 tarihinde Hisse Alım Sözleşmesi [1] (Sözleşme) imzalanmış olup sözleşme uyarınca Basell, Alujain’den NATPET’in %(.....) oranında hissesini devralacaktır. İşlemin akabinde LYB ve Alujain, LYB’nin %(.....) hisse oranı ile alacağı birtakım yönetim hakları dolayısıyla NATPET üzerinde ortak kontrole sahip olacaklardır. Taraflar, NATPET’in faaliyeti ve yönetimine

[1] Başvuruda; işlemin tamamlanma tarihinde taraflar arasında şirketin yönetimine ilişkin olarak “Hissedarlar Sözleşmesi” akdedileceği belirtilmiştir. Söz konusu sözleşmenin hissedarlar, hissedarlar olarak grubun işletilmesi ve yönetim ile bağlantılı olarak ilgili hak ve yükümlülükleri belirlemek amacıyla yapıldığı belirtilmektedir.

ilişkin haklarını ve yükümlülüklerini tesis etmek adına bildirilen işlemin kapanışının akabinde Pay Sahipleri Sözleşmesi imzalayacaklardır [2].

(6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası “bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir” hükmünü içermektedir. Anılan hüküm uyarınca dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir.

(7) Devir işlemi öncesinde Alujain’in tek kontrolünde olan NATPET üzerinde, işlem sonrasında LYB, Basell aracılığıyla %(.....)’lik paya sahip olacaktır. Bununla birlikte, taraflar arasında imzalanan Sözleşme uyarınca; NATPET, Alujain tarafından atanan (.....) yönetim kurulu üyesi, LYB tarafından atanan (.....) yönetim kurulu üyesinden oluşacak (.....) kişilik bir yönetim kurulu tarafından yönetilecektir. İşlem kapsamında, Alujain, NATPET Genel Müdürü’nü aday gösterme hakkına sahip olacaktır. Finans Müdürü, Teknoloji Müdürü ve Sağlık, Güvenlik ve Çevre Hususları Müdürü ise LYB tarafından aday gösterilecektir. Atamaların gerçekleşebilmesi için NATPET Genel Müdürü’nün LYB tarafından onaylanması; Finans Müdürü, Teknoloji Müdürü ve Sağlık, Güvenlik ve Çevre Hususları Müdürü’nün ise Alujain tarafından onaylanması gerekmektedir. LYB ve Alujain'in her ikisi de, NATPET'in bütçesi ve iş planı üzerinde veto hakkına sahip olacaktır ve NATPET'in üst yönetim yapısını birlikte belirleyeceklerdir. Dolayısıyla LYB ve Alujain’in her biri stratejik kararlar üzerinde uzlaşmak zorunda olacak ve bu suretle söz konusu iki hissedar, NATPET’in faaliyetleri üzerinde belirleyici bir etkiye sahip olabilecektir. Yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurulduğunda, LYB ve Alujain’in NATPET üzerinde ortak kontrole sahip olacağı değerlendirilmektedir.

(8) Başvuruda NATPET’in 2009 yılında kurulduğu, bağımsız olarak PP reçinelerin üçüncü taraflara satılması konusunda aktif olarak faaliyet gösterdiği; ayrıca kendi yönetimine sahip ve finansmana, personele ve varlıklara erişimi bulunduğu ifade edilmiştir. Öte yandan NATPET’in PP reçinelerinin üçüncü taraflara satışı alanında faaliyet gösterdiği dikkate alındığında ana şirketlerin belirli bir işlevinin ötesinde hizmet sunacağı görülmektedir. Yine benzer şekilde uzun süredir piyasada hizmet sunması ve NATPET’in faal kalması bakımından belirli bir süre öngörülmediği göz önüne alındığında, teşebbüsün kalıcı olarak faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, bildirime konu işlem sonucunda NATPET’in tam işlevsel, bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı kanaatine varılmaktadır.

(9) Bu kapsamda işlem öncesi Alujain’in tek kontrolünde bulunan NATPET işlem sonrası LYB ve Alujain’in ortak kontrolünde tam işlevsel bir ortak girişim olacaktır. Dolayıyla bildirime konu NATPET’in kontrol yapısında değişikliğe yol açan işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. İşlem taraflarının ciro bilgileri çerçevesinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıldığı ve bu sebeple bildirim konusu işlemin izne tabi bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

(10) Ortak girişim taraflarından LYB temel kimyasalların (etilen ve PP’nin yanı sıra bunların türevleri ve ara ürünleri), polimerlerin ve polimer bileşiklerinin, tozları ile konsantrelerinin ve teknolojilerinin (üretim süreçlerinin lisanslanması, katalizörlerin üretimi ve satışı ve ilgili teknik hizmetler) üretimi ve satışı alanında faaliyet 2 Bildirim Formu’nda: (.....) ifade edilmektedir.

göstermektedir. LYB özellikle PP reçinelerin üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Buna ek olarak PP reçineleri ve diğer katkı maddelerinin bir karışımından üretilen PP bileşikleri alanında da faaliyet göstermektedir. 2023 yılında LYB Türkiye’de (i) (.....), (ii) (.....), (iii) (.....), (iv) (…..), (v) (.....), (vi) (.....), (vii) (.....), (viii) (.....), (ix) (.....) ve (x) (.....) satışı gerçekleştirmiştir [3].

(11) Ortak girişimin diğer tarafı olan Alujain, işlem öncesi tek kontrolüne sahip olduğu NATPET aracılığıyla PP reçineleri üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir [4]. Üzerinde ortak kontrol sağlanması planlanan NATPET, PP reçineleri üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. NATPET dünyada ve Türkiye’de başka hiçbir ürünün satışını yapmamaktadır. NATPET’in Türkiye'de üretim faaliyeti söz konusu olmayıp sadece PP reçine satışı alanında faaliyeti bulunmaktadır. NATPET'in Türkiye'de kurulu herhangi bir iştiraki veya bağlı kuruluşu bulunmamaktadır.

(12) Bu kapsamda işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetlerinin, “PP reçineleri satışı” pazarında yatay olarak örtüştüğü anlaşılmıştır. Öte yandan NATPET’in üst pazar olan “PP reçineleri satışı” pazarındaki faaliyetleri ile LYB’nin alt pazar olan “PP bileşikleri satışı” pazarındaki faaliyetleri de dikey olarak örtüşmektedir. Taraflar LYB’nin, NATPET’ten PP bileşiklerinin üretimi için PP reçineleri satın almadığını beyan etmişlerdir.

(13) PP reçineleri ve PP bileşikleri hakkında bilgi vermek teşebbüslerin faaliyet alanlarının anlaşılması açısından uygun olacaktır. PP reçineleri ticari polimerlerdir. Polimer terimi, petrokimya endüstrisinde genellikle olefin olarak bilinen (propilen [5] ve etilen dâhil) temel kimyasalların (monomer) kimyasal dönüşümü yoluyla üretilen plastik grubu olan poliolefinler için kullanılmaktadır. Polietilen (etilenden monomer olarak elde edilmektedir) ve polipropilen (propilenden monomer olarak elde edilmektedir) poliolefinler arasında bulunmaktadır. Geniş bir özellik yelpazesine sahip olmaları nedeniyle, polietilen (PE) ve polipropilen (PP) günlük hayatın hemen hemen her alanında temel ve yaygın olarak kullanılmaktadır. Polietilen etilenin polimerizasyonu yoluyla üretilen bir termoplastik polimerdir. PE’nin, filmler, kaplamalar, ambalaj, poşetler, plastik borular, şişeler ve çeşitli kalıplaştırılmış plastik ürünler gibi geniş uygulama alanları bulunmaktadır. Polipropilen propilen monomerinin polimerizasyonu aracılığıyla üretilen bir termoplastik polimerdir. PP’nin özellikleri PE’ye benzerdir ancak PP biraz daha serttir ve ısıya daha dayanıklıdır. PP, yüksek kimyasal dirence sahip mekanik olarak daha sağlam bir malzemedir. LYB hem PE hem de PP üretmektedir. NATPET ise sadece PP üretmektedir.

(14) Doğal haliyle PP reçineleri renksiz, kokusuz ve şeffaftır. Bununla birlikte, PP reçineleri özellikle sertlik, aşınma direnci, katılık, ısı dayanıklılığı, darbe dayanıklılığı, yoğunluk ve nem kesicilik özellikleri gibi değişebilen özelliklere sahiptir. PP; film, lifler, otomotiv parçaları (örn. tampon ve gösterge pano sistemleri), ev aletleri, bahçe mobilyası ve diğer birçok ürün dâhil olmak üzere geniş bir uygulama yelpazesine sahip ürünler haline getirilmek için daha fazla işlenebilmektedir. PP, PE’den sonra üretimi en yaygın 3 LYB Türkiye’de yayılmış boya maddesi olan ve plastik ürünlerin kütlesel şekilde renklendirmesini geliştirmek için kullanılabilen plastik hammadde boyası satışı alanında faaliyet göstermektedir. Plastik hammadde boyası için taşıyıcı ortam olarak reçineler kullanılabilirken, polietilen reçineler (PP reçineleri değil) plastik hammadde boyası için tipik taşıyıcı ortamdır ve LYB'nin plastik hammadde boyası üretiminin yaklaşık %(.....) oluşturmaktadır.

4 Alujain’in tümüne sahip olduğu diğer doğrudan iştiraki ise Alujain National Industrial Company Limited’dir. National Industrial Company Limited’in tek faaliyeti, önyüz mühendislik tasarımı (front end engineering design) sağlayan üçüncü şirketlerle ilişki kurmak gibi sıfırdan geliştirilen potansiyel projelere yardımcı olmak için ön hazırlık işlemlerini gerçekleştirmektir.

5 Propilen ise propan ve nafta gibi petrol ve gaz ürünlerinden üretilmektedir.

ikinci ticari plastiktir. PP, mevcut en hafif plastiklerden biridir ve bu sebeple, alüminyum ve cam gibi malzemelere kıyasla maliyet veya performans avantajı sağlayan alanlarda yaygın şekilde kullanılmaktadır.

(15) PP bileşiklerinin üretiminde PP reçineleri girdi olarak kullanılmaktadır. PP bileşikleri, çok çeşitli alt pazar ürünlerine eklenmek üzere geniş yelpazedeki endüstriyel müşteriler tarafından satın alınmaktadır. PP bileşikleri çoğunlukla otomotiv sektöründe ve elektrikli aletlerin üretiminde kullanılmaktadır. Müşteriler arasında, otomotiv orijinal malzeme üreticileri, cihaz üreticileri, mobilya üreticileri ve uzay sanayi üreticileri yer almaktadır. Temel olarak, tüm PP bileşikleri aynı ekipmanlar ile üretilebilmektedir. Tüm PP bileşikleri üreticileri, PP bileşiklerinin tüm çeşitlerini üretebilen benzer üretim süreçlerine ve ekipmanlarına sahiptir (yani, karıştırıcı ve dozlama (mixing and dosing), püskürtücü (extruder), ufalayıcı (granulator), kurutucu ve paketleme). PP bileşik üreticileri bir özellikte ürün üretiminden bir başka özellikte ürünün üretimine hızlıca, kolayca ve ucuz maliyetlerle geçiş yapabilmektedir. Söz konusu geçiş için ana gereklilik makinelerin temizlenmesidir. Bu bakımdan, PP bileşik üreticileri esas olarak tüm müşteri türleri için tüm PP bileşiklerini üretebilmektedir.

(16) İşlem taraflarının faaliyetleri Türkiye’de PP reçineleri satışı pazarında yatay olarak örtüşmektedir. Bu kapsamda tarafların Türkiye’ye satışını gerçekleştirmiş oldukları PP reçinelerine ilişkin 2021-2023 yıllarındaki toplam pazar payı sırasıyla, LYB’nin %(.....), %(.....) ve %(.....) iken NATPET’in ise %(.....), %(.....) ve %(.....)’dur. Bu bakımdan işlemin gerçekleşmesi ile NATPET’in yalnızca %(.....)’lük sınırlı pazar payı ile katkı sağlayacağı tarafların PP reçineleri satış pazarındaki toplam pazar payının %(.....) olarak gerçekleşeceği görülmektedir. Bununla birlikte PP reçineleri pazarında faaliyet gösteren rakiplerin Türkiye’deki pazar paylarına aşağıda Tablo 1’de yer verilmektedir. Tablo1: Rakiplerin Türkiye’de PP Reçineleri Pazarındaki Tahmini Pazar Payları (%) 6

Teşebbüs Pazar Payı (%)

SIBUR International GmbH 15-20

Kaynak: Bildirim Formu

(17) Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’da, birleşik teşebbüslerin ilgili pazardaki paylarının toplamının %20’nin altında olması halinde, söz konusu birleşme işleminin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin, incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığının varsayılabileceği belirtilmektedir. Yukarıda yer verilen ve %(.....)’in altında kalan pazar payı ve yerel üretici olarak Petkim ile birlikte çok sayıda rakibin PP reçineleri pazarında faaliyet göstermesi hususları dikkate alınarak bildirim konusu işlemin PP reçinelerinin tedariki pazarında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesine yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.

6 Bildirim Formu’nda, Türkiye'deki PP reçine pazarındaki rakiplere ilişkin pazar payı tahminlerinin, kamuya açık ithalat istatistiklerine ve CMA 2023 Arz ve Talep Raporu'ndaki toplam pazar büyüklüğü verilerine dayandığı ifade edilmiştir.

(18) NATPET’in “PP reçineleri satış” faaliyeti (üst pazar) ile LYB’nin “PP bileşikleri satış” faaliyeti (alt pazar) arasında bir dikey örtüşme bulunmaktadır. Bu kapsamda LYB’nin Türkiye’ye satışını gerçekleştirmiş olduğu PP bileşiklerine ilişkin 2021-2023 yıllarındaki toplam pazar payı sırasıyla %(.....), %(.....) ve %(.....)’tür. LYB ve rakiplerinin Türkiye’de PP bileşikleri pazarındaki pazar paylarına aşağıda Tablo 2’de yer verilmektedir.

Tablo 2: Rakiplerin Türkiye’de PP Bileşikleri Pazarındaki Tahmini Pazar Payları (%) 7

(19) Teşebbüs (20) Pazar Payı (%)

(21) OMV AG (Borealis)/Abu Dhabi Polymers Company Ltd (Borouge) 10-15

(29) Kaynak: Bildirim Formu

(30) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’da (Dikey Kılavuz) birleşik teşebbüsün her bir pazardaki pazar payının %25’in altında olması halinde, yatay olmayan birleşmelerin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin, incelemenin derinleştirilmesini ve birleşmenin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığının varsayılabileceği belirtilmektedir. LYB’nin %(.....)’in altında kalan pazar payının olmasının yanı sıra yerel üreticiler (Vatan Plastik Sanayi ve Ticaret AŞ ve Emas Plastik AŞ) ve Türkiye dışından ithalat yapan şirketler de dâhil olmak üzere çok sayıda rakibinin olduğu görülmektedir.

(31) NATPET ve LYB'nin Türkiye'de üst pazar olan PP reçine tedariki alanında düşük bir toplam pazar payı bulunmakta olup yerel üretici Petkim ve Türkiye dışından ithalat yapan şirketler de dâhil olmak üzere çok sayıda rakip pazarda faaliyet göstermektedir. Dolayısıyla taraflar, girdi kısıtlama stratejilerine girişmek için PP reçineleri pazarında pazar gücüne sahip değillerdir. Bununla birlikte taraflarca, PP reçine pazarında, tedarikçi değiştirme kolaylığı bulunduğu ve genel bir uygulama olarak sektörde PP bileşikleri üreticilerinin, tedariki güvence altına almak için genellikle ürünü en az iki tedarikçiden, çoklu kaynaktan temin ettikleri beyan edilmiştir. Ayrıca farklı üreticilerin PP reçineleri arasında ürün kalitesinin önemli ölçüde farklılık göstermediği ve tedarikçi değiştirmenin önemli bir maliyeti olmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla NATPET ve LYB'nin alt pazardaki rakiplerinin bildirilen işlem sonrasında birçok üst pazar tedarikçisine erişebilecekleri kanaatine ulaşılmıştır.

(32) Başvuruda LYB’nin Türkiye’de PP bileşikleri üretmediği ve dolayısıyla Türkiye’de PP bileşikleri üretimi için PP reçinesi satın alan bir müşteri konumunda olmadığı belirtilmektedir. Bu bakımdan Türkiye’de müşteriye erişimi kısıtlanabilecek herhangi bir tedarikçi bulunmaması sebebiyle bildirilen işlemin müşteri kısıtlamasına neden olamayacağı değerlendirilmiştir.

(33) Bu çerçevede, LYB’nin bildirim konusu işlem sonrasında dikey örtüşmenin gerçekleştiği pazarda elde edeceği pazar payının kısıtlı olacağı ve üst pazar olan “PP reçineleri satışı” bakımından birleşik teşebbüsün pazar payının %(.....)’in altında seyrettiği ve önemli düzeyde bir yoğunlaşma yaşanmayacağı göz önünde 7 Başvuruda, Türkiye’de PP bileşikleri alanındaki rakiplerin pazar payı tahminlerinin, AMI PP 2020 Bileşikler Raporuna dayanan LYB tahminlerine istinaden sunulduğu ifade edilmektedir.

bulundurulduğunda, dikey bütünleşme sonucu ortaya çıkabilecek pazar kapama (girdi/müşteri kısıtlaması) endişesinin yukarıda açıklanan nedenlerle bu pazarlar bakımından söz konusu olmayacağı anlaşılmıştır.

(34) Son olarak, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca teşebbüsler arasında rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olan ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, 4054 sayılı Kanunun 4 üncü ve 5 inci maddeleri çerçevesinde de değerlendirilmektedir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bir ortak girişim işleminin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi açısından rekabetçi davranışların koordinasyon riski taşıyıp taşımadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

(35) PP reçineleri ve PP bileşiklerinin tedariki pazarları, büyük oranda ithalata dayalı olarak varlığını sürdüren ve küresel çapta faaliyet gösteren çok sayıda oyuncunun bulunduğu pazarlar olma niteliğini taşımaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu işlem sonrasında tarafların hem Türkiye hem de küresel pazarda nispeten düşük bir pazar payına sahip olacağı ve ayrıca hem Türkiye hem de küresel pazarda ciddi anlamda rekabet etme gücüne sahip çok sayıda teşebbüsün varlığını sürdürmeye devam edeceği hususları bir arada değerlendirildiğinde, işlemin teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riskini barındırmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

(36) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere, ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(37) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.