(8) Yerinde inceleme yetkisi, 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin ortaya çıkarılmasında kullanılan en önemli araçların başında gelmektedir. Bu yetkinin etkin bir şekilde kullanılması, incelemelerde verimli sonuçlar elde edilebilmesi açısından büyük öneme sahiptir. Yukarıda ayrıntılarına yer verilen İPEK’in İstanbul Şubesi çalışanları (.....) ve (.....) tarafından gerçekleştirilen silme eylemlerinin yerinde incelenmenin engellenmesi ya da zorlaştırılması niteliğinde olup olmadığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, ilgili mevzuata ve Kurulun konuya ilişkin kararlarına yer verilmiştir.
(9) 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesi;
“Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü
hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir. Bu amaçla
teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:
(Değişik: 16.06.2020 - 7246/4. Md.) Defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile bilişim
sistemlerinde tutulan her türlü verilerini ve belgelerini inceleyebilir, bunların
kopyalarını ve fiziki örneklerini alabilir,
Belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,
Teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir.
İnceleme, Kurul emrinde çalışan uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar incelemeye
giderken yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi verilmesi halinde
idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi bulundururlar.
(Ek: 01.08.2003 - 4971/ 25. Md.) İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair vasıtaların
suretlerini vermekle yükümlüdür. Yerinde incelemenin engellenmesi veya
engellenme olasılığının bulunması durumunda sulh ceza hâkimi kararı ile yerinde
inceleme yapılır.”
şeklinde düzenlenmiştir.
(10) 4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezası” başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; “yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması”, teşebbüslere idari para cezası verilmesini gerektiren hallerden biri olarak sayılmıştır. Söz konusu hükme göre Kurul, incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması halinde, teşebbüs niteliğindeki gerçek ve tüzel kişiler ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerine gayri safi gelirlerinin binde beşi oranında idarî para cezası uygulamaktadır.
(11) Mevcut dosya kapsamında yapılan yerinde incelemede görevli ekip tarafından teşebbüse 11.18’de girilmiş ve yukarıda yer verilen hükümler hakkında yetkililer bilgilendirilmiştir. Bu kapsamda öncelikle, (.....) telefonunda yapılan incelemede Whatsapp grupları dışında başka herhangi bir yazışmanın bulunmadığı, anılan (…..TİCARİ SIR…..). Kurulun 27.05.2021 tarihli ve 21 - 27/354 - 174 sayılı Sahibinden kararında (.....) [2] inceleme günü veri silinip silinmediğini ortaya koyup koymadığı hususlarında görüş talep edilmiştir. BTDB’nin teknik görüşünde (…..TİCARİ SIR…..)
(12) Bu doğrultuda silme işlemine (.....) mobil cihazındaki Whatsapp uygulamasında yer alan iş gruplarında yer alan yazışmaların tamamının inceleme günü silindiği görülmüş olup silme eyleminin hangi saatte gerçekleştiği adli bilişim yazılımları aracılığıyla tespit edilememiştir. Ayrıca (.....) mobil cihazında yapılan inceleme esnasında KitchenAid & Enplus isimli Whatsapp grubundan (.....) incelemeye başladıktan sonra saat 11.48 itibarıyla ayrıldığı tespit edilmiş ve mesajlara ulaşmak için (.....) mobil cihazında
[2] “(.....).”