Lütfi Kırdar Fuar Merkezi'nin uygulamalarının rekabete aykırı olduğu iddiası.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖR: M. Haluk ARI

C. ŞİKAYET EDEN: Ata Bilgisayar Teknoloji İletişim Ltd. Şti.

Mahmutbey Cad. Ata Sok. No:7/1 Şirinevler/İstanbul

D. ŞİKAYET EDİLEN: Lütfi Kırdar Fuar Merkezi

Harbiye 80230 İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Lütfi Kırdar Fuar Merkezi’nin uygulamalarının rekabete aykırı olduğu iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde, kendilerinin İstanbul merkezli olmak üzere Türkiye çapında fuar, kongre ve çeşitli organizasyonlara görüntü-ses ve bilgi teknolojileri kiralama hizmeti vermekte oldukları, ağırlıklı olarak İstanbul’da CNR, TÜYAP ve Lütfi Kırdar fuar merkezlerinde, fuar ve kongrelere katılan şirket ve kurumlara, plazma ekran- projeksiyon-kiosk vb. cihaz kiralaması yaptıkları, ancak son dönemde Lütfi Kırdar Fuar Merkezi’nin Armega adlı kiralama şirketi ile anlaşma yaparak, bu fuar merkezinde bu tür cihazların kiralamasının sadece bu şirketten yapılabileceği hususunda dayatma yaptığı, kendilerinin cihaz ve teknik personelini içeri almayarak müşterilerini zor durumda bıraktığı ve böylece tekelleşme yarattığı belirtilerek bu uygulamaya son verilmesi talep edilmektedir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.7.2007 tarih, 4532 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 18.7.2007 tarih, 2006-4-116/İİ-07-MHA sayılı İlk İnceleme Raporu 19.7.2007 tarih, REK.0.08.00.00-110/236 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-62 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikayet konusu ile ilgili olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Şikayet dilekçesinde Lütfi Kırdar Fuar Merkezi tarafından fuara katılan firmaların ihtiyaç duyabilecekleri plazma ekran, projeksiyon, ses sistemi, kiosk gibi ürünlerin anlaşmalı oldukları Armega adlı teşebbüsten alınmasının zorunlu tutulduğu belirtilerek, aynı ürünleri tedarik eden bir teşebbüs olarak zarar gördükleri belirtilmektedir. Fuarcılık sektöründe nakliye, güvenlik, yeme-içme, görüntü alma, stant kiralama gibi bir fuarın organizasyonunda gerekli unsurlar olan hizmetler ana hizmet olan fuara destek

07-62/755-270

niteliğindedir. Sektörün yapısından kaynaklanan bu durum nedeniyle fuarcılık hizmetinin bir bütün olarak düşünülmesi gerekmektedir. Bu bağlamda fuarcılık sektöründe fuar alanı işletmecisinin genel olarak bir fuarın organizasyonu ile ilgili muhtelif unsurları bir araya getirmek suretiyle fuar alanını kiralamasının yaygın bir uygulama olduğu görülmektedir.

Diğer taraftan söz konusu eylemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında ihlal olarak kabul edilebilmesi için 4. madde anlamında bir anlaşmanın mevcut olması ya da 6. madde anlamında bir hakim durumun mevcut olması gerekmektedir. Şikayete konu eylemin Kanun’un 4. maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendinde “Anlaşmanın niteliği veya ticarî teamüllere aykırı olarak, bir mal veya hizmet ile birlikte diğer mal veya hizmetin satın alınmasının zorunlu kılınması veya…” hükmüne benzerlik gösterdiği görülmektedir. Ancak söz konusu hükmün uygulanabilmesi için birden fazla teşebbüsün bir araya gelmek suretiyle bir bağlama koşulu getirmeleri gerektiği gibi, bu koşulun anlaşmanın niteliğine veya ticari teamüllere aykırı olması gerekmektedir. Şikayet konusu açısından ise yukarıda değinildiği üzere, bu tür hizmetlerin fuar katılım anlaşması ile verilmesi anlaşmanın niteliği gereği olarak kabul edilmektedir. 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi açısından ise Lütfi Kırdar Fuar Merkezi, ilgili ürün pazarı olarak tespit edilen Türkiye’deki fuar alanlarından sadece biridir. Türkiye’deki başlıca fuar alanları İstanbul Dünya Ticaret Merkezi, TÜYAP İstanbul Sergi Sarayı, İstanbul Hilton Exhibition Center, İstanbul FM Meliha Avni Sözen Kültür Merkezi, Ankara ANFA Altınpark Excocenter Fuar Merkezi, İzmir Fuar Alanı, Antalya Cam Piramit, İnterteks Uluslararası Fuar Merkezi-İzmit, Antalya 2000 Uluslararası Fuar Merkezi’dir ve hepsi çok sayıda fuara ev sahipliği yapmaktadır. Dolayısıyla Lütfi Kırdar Fuar Merkezi’ni hakim durumda kabul etmeye olanak bulunmamaktadır.

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu şikayet ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2