edilemeyeceğine ilişkin 18.05.2023 tarihli ve 23-23/427-M sayılı Kurul kararının kaldırılmasına, geri alınmasına, değiştirilmesine veya yeni bir işlem yapılmasına yer olmadığı, sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(7) SAÇHANE tarafından yapılan başvuruda özetle; hak düşürücü yahut kesin süre teşkil eden sürelerin karşı tarafa açıkça belirtilmesi ve süre yönünden ihtarat yapılması gerektiği, Kurum tarafından teşebbüse taahhüt görüşmeleri ile ilgili herhangi bir bilgi verilmediği gibi taahhüt başvurusu kapsamında teşebbüse herhangi bir kesin süre veya hak düşürücü süre ihtiva eden bir tebligat da yapılmadığı, bu nedenle söz konusu kararın hukuka aykırılık teşkil ettiği ifade edilerek taahhüt başvurusunun reddi kararının geri alınmasını ve taahhüt başvurusunun süresi içerisinde verildiğinin kabulüyle teşebbüs hakkında taahhüt sürecinin başlatılmasına karar verilmesi talep edilmiştir.
(8) Yukarıda özetine yer verilen başvuru ile talep edilen hususun, başvuru sahibi tarafından açıkça bir atıf yapılmamakla birlikte, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (İYUK) 11. maddesi kapsamında düzenlendiği değerlendirilmiştir. İYUK’ta yer alan ilgili düzenlemeye aşağıda yer verilmektedir:
“ÜST MAKAMLARA BAŞVURMA
MADDE 11 – (1) İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin
kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst
makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma
süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma
süresini durdurur.
(2) Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.
(3) İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi
yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba
katılır.”
(9) Bu doğrultuda ilgililer tarafından, Kurul kararının kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya Kurul tarafından yeni bir işlem yapılması, dava açma süresi içerisinde Kuruldan istenebilmektedir.
(10) 2021/2 sayılı Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Önaraştırmalarda ve Soruşturmalarda Sunulacak Taahhütlere İlişkin Tebliğ’in (2021/2 sayılı Tebliğ) “Taahhüt Sürecinin Başlatılması” başlıklı 5. maddesinde;
“(1) Haklarında yürütülen bir incelemeye taahhütle son verilmesini isteyen
taraflar, önaraştırma veya soruşturma sürecinde taahhüt sunma talebinde
bulunabilirler. Soruşturma sürecindeki taahhüt sunma talepleri Kanunun 43 üncü
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan soruşturma bildiriminin tebliğinden
itibaren üç ay içinde Kuruma iletilir. Bu süre geçtikten sonra Kuruma iletilen
taahhüt sunma talepleri dikkate alınmaz.
(2) Taraflar, taahhüt sunma taleplerini yazılı şekilde Kuruma ileterek taahhüt
sürecini başlatır.”
hükmü yer almaktadır.