Schering Alman İlaç ve Ecza Tic. Ltd. Şti.'nin bütün aktif ve pasifleriyle birlikte Bayer Türk Kimya Sanayi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, M. Selim ÜNAL

C.BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti.

Temsilcisi: Av. Petek ERDİKLER

Barbaros Bulvarı Orhan Birman İşmerkezi

No:149 K:11 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul

D. TARAFLAR: - Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti.

Çakmak Mah. Balkan Cad. No:53 Ümraniye/İstanbul

- Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti.

Çakmak Mah. Balkan Cad. No:53 Ümraniye/İstanbul

- Schering Alman İlaç ve Ecza Ltd. Şti.

Zeynepkamil Nuh Kuyusu Cad. No:10 Vizyon İş Merkezi

K:1-2-3 Ümraniye/İstanbul

- Bayer İlaç Fabrikaları Ltd. Şti.

Davutpaşa Cad. No:24 Zeytinburnu/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti., Bayer İlaç Fabrikaları Ltd. Şti. ve Schering Alman İlaç ve Ecza Tic. Ltd. Şti.’nin bütün aktif ve pasifleriyle birlikte Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.4.2007 tarih, 2525 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 9.4.2007 tarih, 2601 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007 tarih, 2007-1- 43/Öİ-07-AG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00- 120/66 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olmadığı ifade edilmektedir.

50

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

Dosya mevcudu bilgilere göre, Bayer Türk Kimya Sanayi Ltd. Şti. (Bayer Türk), Türkiye’de zirai bilimler ve ilaç ürünleri; Bayer Kimya Üretim ve Hizmet Ltd. Şti. (Bayer Kimya) ve Schering Alman İlaç ve Ecza Tic. Ltd. Şti. (Schering) ilaç pazarlama; Bayer İlaç Fabrikaları Ltd. Şti. (BİFA) ise ilaç üretimi konularında faaliyet göstermektedir. Söz konusu teşebbüslerin tamamı merkezi Almanya’da bulunan Bayer Aktiengeselscahft (Bayer AG) tarafından kontrol edilmektedir. Bildirimde Bayer AG’nin sağlık ürünleri, beslenme ve ileri teknoloji ürünleri konusunda faaliyet gösteren uluslar arası bir şirketler grubu olduğu ifade edilmektedir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu işlem, Bayer Türk’ün Bayer Kimya, BİFA ve Schering’i devralmasından ibarettir. Bildirim formunda “Bayer AG yukarıda sözü edilen şirketlerin yönetim ve denetim kontrolünü elinde bulunduran ana hissedardır.” ifadesi yer almaktadır. Devralma kapsamında söz konusu 4 şirket arasında 26.3.2007 tarihinde bir birleşme sözleşmesi imzalanmış, her bir şirketin ortaklar kurulunda onaylanmış ve bu kararlar 30.3.2007 tarihinde tescil edilmiştir. İşlem sonucunda Bayer Kimya, BİFA ve Schering ortadan kalkacak ve bu şirketlerin bütün aktif ve pasifleri Bayer Türk’e devrolunacaktır.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (a) bendine göre, “Bağımsız iki veya daha fazla tesebbüsün birleşmesi”, (b) bendinde ise “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” olarak tanımlanan işlemler anılan Tebliğ kapsamında birleşme veya devralma sayılan haller arasında sayılmaktadır. 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesine göre ise"teşebbüs", piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri ifade etmektedir.

Buna göre, bir birleşme veya devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olabilmesi için işlemin farklı teşebbüsler, başka bir deyişle bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden farklı birimler arasında gerçekleşmesi gerekmektedir. Bildirim konusu işlemde ise, devralan ve devreden şirketlerin tamamı Bayer AG tarafından kontrol edilmektedir ve dolayısıyla devre konu şirketler 4054 sayılı Kanun bakımından farklı teşebbüsler olmayıp tek teşebbüs olarak değerlendirilmeleri gerekmektedir. O halde 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2 (b) maddesi anlamında kontrol değişikliğine yol açmayan bildirim konusu işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ bakımından birleşme veya devralma olarak kabul etme imkanı

bulunmamaktadır. Bu çerçevede, anılan işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.