SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG'nin TSR Group'ta sahip olduğu payların TSR Holding…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: M. Akif KAYAR, Metin PEKTAŞ

E. DOSYA KONUSU: SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG’nin TSR Group’ta sahip olduğu payların TSR Holding Gmbh&Co.KG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.3.2007 tarih ve 1951 sayı ile giren ve 5.4.2007 tarih ve 2538 sayılı yazıyla eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 12.4.2007 tarih, 2007-1-30/Öİ-07-MAK sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu 16.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/67 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG’nin TSR Group’ta sahip oldukları payların TSR Holding Gmbh&Co.KG tarafından devralınmasına ilişkin bildirimin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu ve söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabeti önemli ölçüde azaltıcı nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Demir çelik üretiminin iki temel hammaddesi bulunmaktadır. Bunlardan biri demir cevheri diğeri hurda demirdir. Entegre tesislerde yapılan üretimde demir cevheri, elektrik ark ocaklı tesislerde yapılan üretimde ise hurda demir kullanılmaktadır. İlk bakışta ikame gibi görünen bu iki hammaddenin aynı tesiste birbirlerinin yerine kullanılabilmesi olanaksızdır. Dünyada ve Türkiye’de hurda alım satım faaliyeti gerçekleştiren farklı büyüklüklerde çok sayıda şirket bulunmaktadır.

İşlem konusu devir, söz konusu ham maddelerden hurda demir alım satımı alanında gerçekleşmektedir. Gerek devralan teşebbüs gerekse devreden ve devralınan teşebbüslerin tamamı hurda malzeme alım satımı alanında faaliyet göstermektedir. Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “hurda demir pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Söz konusu ilgili ürün pazarı açısından ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.2. Taraflar

H.2.1. TSR Holding Gmbh&Co.KG (TSR Holding)

TSR Holding, Alfa Acciai S.p.A (Alfa), Cronimet Holding Gmbh (Cronimet) ve Remondis AG&Co.KG, (Remondis) tarafından dosya konusu işlemi gerçekleştirmek üzere kurulmuş olan bir ortak girişim şirketi olup pazarda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. TSR Holding Alfa, Cronimet ve Remondis tarafından ortak kontrol altında yönetilecektir. Yönetim Kurulu Sven Averhage ve Thomas Conzerdorf’tan oluşan TSR Holding’in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:

Tablo – 1 TSR Holding’in ortaklık yapısı

Hissedarlar Payı (%)

Devralan taraf olan TSR Holding’in ana teşebbüslerinden Alfa, inşaat demiri üretimi faaliyetinde bulunan bir İtalyan aile şirketidir. Şirketin Türkiye’de ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

Yine söz konusu ana teşebbüslerden Cronimet, dünya çapında demir çelik endüstrisi için hammadde üretimi alanında faaliyet gösteren bir şirkettir. Cronimet’in Türkiye’de ilgili ürün pazarında ithalat vasıtasıyla düşük pazar paylı faaliyeti bulunmaktadır.

TSR Holding’in üçüncü kurucu teşebbüsü olan Remondis geri dönüşüm alanlarında faaliyet gösteren bir şirket olup, bildirim formundaki bilgilerden Türkiye’de ilgili ürün pazarında faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır.

H.2.2. SHV Nederland B.V. (SHV Nederland)

SHV Nederland, metal geri dönüşümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek Cumhuriyeti’nde faaliyet gösteren Hollanda merkezli bir şirket olup hisselerinin tamamı SHV Holdings N.V. kontrolündedir. Bildirim formundaki bilgiler çerçevesinde SHV Nederland’ın Türkiye ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır.

H.2.3. SHV Recycling Holding Gmbh (SHV Recycling)

SHV Recycling, metal geri dönüşümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek Cumhuriyeti’nde faaliyet gösteren Almanya merkezli bir şirket olup hisselerinin %51.05’i diğer devreden teşebbüs olan SHV Nederland’ın kontrolündedir. Bildirim formundaki bilgiler çerçevesinde SHV Recycling’in Türkiye ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır.

H.3. Değerlendirme

H.3.1. İşlemin Niteliği

Bildirim konusu işlem ile SHV Nederland ile SHV Recycling’in TSR Group’ta sahip olduğu paylar TSR Holding tarafından devralınacaktır. Devralma işlemi hisse devri niteliğinde olup taraflar arasındaki 14.7.2006 tarihli “Pay Satış Sözleşmesi” ile hukuki çerçevesi ortaya konulmuştur. Devralmanın kapanış tarihi 31.3.2007 tarihi olarak belirlenmiştir. Devir sonrasında TSR Group iştirakleri olan Euro-Scrap, TSR Recycling ve SHVR Germany’de kontrol değişikliği gerçekleşeceğinden, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. TSR Group bünyesinde devre konu şirketlerin devralma öncesi ve sonrasındaki ortaklık yapıları aşağıdaki gibidir:

Tablo – 2 TSR Holding’in ortaklık yapısı

Şirket Devralma Öncesi Devralma Sonrası

Hissedar Pay Hissedar Pay

Euro-Scrap Alliance SHV Nederland 100 TSR Holding 100

TSR Recycling Holding SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100

SHV Recycling Germany SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100

H.3.3. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme

Dosyadaki bilgilere göre, tarafların Türkiye’de ilgili ürün pazarında 2005 yılında elde ettikleri toplam ciro (……..…….) YTL’dir. Söz konusu ciro rakamı dikkate alındığında, dosya konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde öngörülen 25 milyon YTL. ciro eşiğini aştığı dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.

H.3.4 İşlemin 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi 4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın yasaklanabilmesi için işlemin, ya hakim durum yaratarak ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. Bahse konu taraflar Türkiye’de hurda demir pazarında faaliyetlerini ithalat vasıtasıyla satış şeklinde gerçekleştirmektedir. Tarafların Türkiye’de ilgili ürün pazarındaki pazar payları aşağıdaki gibidir:

Tablo 3- İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları

Teşebbüs Pazar Payı (%)

TSR Holding (Devralan) (…)

SHV Nederland, SHV Recycling Holding (Devredenler) (…)

Tarafların Toplamı (…)

Yukarıda yer verilen pazar payı çerçevesinde başvuru konusu devralma işlemi sonrasında pazarın mevcut rekabetçi yapısında önemli bir değişikliğin meydana gelmeyeceği ve dolayısıyla ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.