Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sagra)'nün satışına…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER: Hilmi BOLATOĞLU, Zeynep GÖÇER

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu

Büyükdere Cad. No:143, 34394 Esentepe/İstanbul

20

D. İLGİLİ TARAF: Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğü

Sağra Gıda Üretim Sanayi A.Ş.

Büyükdere Caddesi Prof.Bülent Tarcan Sok.No:1

Gayrettepe İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Sagra)’nün satışına yönelik yapılan ön bildirime ilişkin olarak 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu görüşünün oluşturulması.

F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 3.7.2007 tarih ve 4486 sayı ile intikal eden faks mesajını takiben gönderilen 11.7.2007 tarih ve 4684 sayılı başvuru üzerine 1998/4 sayılı Tebliğ ve 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu hazırlanan 30.7.2007 tarih, 2007-3-93/ BN-05-H.B. sayılı Bilgi Notu, 30.7.2007 tarih ve REK.0.07.00.00-120/161 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-63 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, TMSF tarafından Rekabet Kurumuna Sagra’nın satışına ilişkin olarak 1998/4 sayılı Tebliğ uyarınca ön bildirimde bulunulduğu ancak, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen sistematiğe aykırı olarak Rekabet Kurumu Mesleki Daire görüşü ve takip eden Rekabet Kurulu görüşü beklenmeden ihale ilanının 16 Temmuz 2007 tarih, 26584 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı, bu nedenle söz konusu ihale süreci tamamlandığında işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ çerçevesinde değerlendirilmesinin gerektiği ifade edilmektedir.

50

07-63/766-274

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

TMSF Kurulunun 13.4.2007 tarih ve 2007/165 sayılı kararına istinaden Bayındır Grubuna dâhil şirketlerden Sagra hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yasal takip işlemleri başlatılıp borçlu şirketin mal, hak ve varlıkları haczedilmiştir. TMSF Kurulu, haczedilen varlıkların satılarak kamu alacağının tahsil edilebilmesi amacıyla Sagra Gıda Fabrikasını oluşturan aktif değerler ve bu varlıkların mütemmim cüzü niteliğindeki sözleşmeler ile bu sözleşmelerden doğan ancak başlı başına iktisadi eğeri olmayanlar da dâhil olmak üzere diğer tüm mal, hak ve varlıkları bir araya getirerek Sagra’yı oluşturmuştur.

TMSF, Sagra’nın satışına ilişkin olarak 3.7.2007 tarih ve 4486 sayılı faks mesajını takiben gönderilen 11.7.2007 tarih ve 4684 sayılı başvuru ile 1998/4 sayılı Tebliğ uyarınca ön bildirimde bulunmuştur. Ancak, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen sistematiğe aykırı biçimde ihale öncesinde Rekabet Kurumu Mesleki Daire görüşü ve bu görüşe karşı verilen TMSF görüşü çerçevesinde oluşacak Rekabet Kurulu görüşü beklenmeden ihale ilanı 16 Temmuz 2007 tarih, 26584 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış ve ihale şartları kamuoyuna duyurulmuştur.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

TMSF tarafından Sagra Ticari ve İktisadi Bütünlüğünün satışına ilişkin olarak 1998/4 sayılı Tebliğ uyarınca yapılan ön bildirim sonrasında, Rekabet Kurulunun görüşünü oluşturması beklenmeksizin ihaleye çıkılmış olduğu dikkate alındığında, TMSF tarafından 16.7.2007 tarih, 26584 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ilan gereğince ihale süreci tamamlandığında, işlemin 1998/4 sayılı Tebliğ ile 1997/1 sayılı Tebliğ çerçevesinde değerlendirilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2