Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.'nin sahip olduğu Batıçim Elektrik Santrali'nin, Batıçim Enerji Elektrik Üretim…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya Çakın,

Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER: Bülent GÖKDEMİR, Cumhur Atalay HATİPOĞLU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.

Temsilcisi Av. Yasemin BİNGÖL

Mete Cd. Mete Palas No:26/9 K:4 Taksim/İstanbul

D. TARAFLAR: - Akenerji Elektrik Üretim A.Ş. (Akenerji)

Miralay Şefik Bey Sk. Ak Han No:15 K:3-4 Gümüşsuyu/İstanbul

- Batıçim Enerji Üretim A.Ş. (Batıçim Enerji)

Ankara Asfaltı No:335 Bornova/İzmir

E. DOSYA KONUSU: Akenerji Elektrik Üretim A.Ş.’nin sahip olduğu Batıçim Elektrik Santrali’nin, Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 31.10.2007 tarih ve 7121 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 14.11.2007 tarih ve 2007-1-132/Öİ-07-BG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 15.11.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/204 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Batıçim Elektrik Santrali’nin Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla anılan devir işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Akenerji (Devreden)

Akenerji, müşterilerinin elektrik, buhar ve ısı ihtiyacını karşılamak üzere proje geliştirme, ilgili fizibiliteyi hazırlayarak tesis kurma, bu tesislerde elektrik ve buhar

üretme, üretilen elektrik ve buharı müşterilerine ait tesislere nakletme faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:

Tablo 1: Akenerji’nin Hissedarlık Yapısı

Pay Sahibi Pay Oranı (%)

Akkök Sanayi ve Yatırım ve Geliştirme A.Ş. 40,86

Ali Raif DİNÇKÖK 11,57

Ömer DİNÇKÖK 11,57

Emniyet Ticaret ve Sanayi A.Ş. 10,38

Emboy Yüntaş Tekstil San. ve Tic. A.Ş. 0,33

Diğer Ortaklar (Halka açık kısım dahil) 25,29

Toplam 100,00

Akenerji’de en büyük paya sahip olan Akkök Sanayi ve Yatırım ve Geliştirme A.Ş. (Akkök)’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda görülmektedir:

Tablo 2: Akkök’ün Hissedarlık Yapısı

Pay Sahibi Pay Oranı (%)

A.R.D. Holding A.Ş. 33,33

Ö.D. Holding A.Ş. 33,33

N.D.Ç. Holding A.Ş. 33,33

Nilüfer ÇİFTÇİ 0,00017

Ali Raif DİNÇKÖK 0,00

Ömer DİNÇKÖK 0,00

Toplam 100,00

Akenerji’nin küçük ortakları Emniyet Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Emniyet) ve Emboy Yüntaş Tekstil San. ve Tic. A.Ş., Lodrik ailesi tarafından kontrol edilmektedir. Akkök’ün büyük hissedarları olan A.R.D Holding A.Ş., Ali Raif Dinçkök, Ö.D. Holding A.Ş., Ömer Dinçkök ve N.D.Ç. Holding A.Ş. ise Çiftçi Ailesi’nin kontrolü altında bulunmaktadır. Bu bilgilerden hareketle, gerek Akkök, gerek Akenerji’nin Dinçkök Ailesi tarafından kontrol edildiği anlaşılmıştır.

Akenerji, mevcut toplam kapasitesi 541 MW olan 12 tesise sahip bulunmaktadır. Bu tesislerden İzmir’de mukim 45 MW kapasiteli Batıçim Elektrik Santrali işbu devir işlemine konu olmaktadır.

2006 yılı içerisinde 403.653.597 YTL ciro elde eden Akenerji, mevcut tesisleri ile aynı yıl 2.704.000.000 kWh elektrik enerjisi üretmiştir. Söz konusu üretim miktarı, 175,9 milyar kWh’lik toplam Türkiye üretiminin yaklaşık %1,55’ine karşılık gelmektedir.

H.1.2. Batıçim Enerji (Devralan)

Elektrik üretim ve satışı faaliyetleri ile iştigal etmek amacıyla Ekim 2007’de kurulan, ancak henüz faaliyeti bulunmayan Batıçim Enerji’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 3: Batıçim Enerji’nin Hissedarlık Yapısı

Hissedar Pay Oranı (%)

Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayi A.Ş. 80,0

Batısöke Söke Çimento Sanayi T.A.Ş. 19,7

Yapsan İnşaat Malzeme ve Maddeleri San. ve Tic. A.Ş. 0,1

Yap-Mal Yapı Malz. Taşımacılık Loj. Ve Liman İşl. Tic. 0,1

ve San. Ltd. Şti.

Ash Plus Yapı Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. 0,1

TOPLAM 100,0

Batıçim Enerji’nin kontrolünü elinde bulunduran Batıçim Batı Anadolu Çimento San. A.Ş. (Batıçim)’nin hissedarlık yapısı aşağıda sunulmaktadır.

80

Tablo 4: Batıçim’in Hissedarlık Yapısı

Hissedar Pay Oranı (%)

OCI (Orascom Construction) 23,33

Sevinç İZMİRLİOĞLU 13,39

Türkan BALTALI 10,39

1

Diğer 52,89

TOPLAM 100,00

H.2. İlgili Pazar

Devir işlemine konu Batıçim Elektrik Santrali’nin faaliyet konusu elektrik üretimidir. Bu bakımdan ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi” pazarı olarak belirlenmiştir.

Ulusal enterkonnekte sistemi tüm Türkiye’yi kapsamakta ve nerede kurulu olursa olsun, bu sisteme bağlanan üretim şirketleri ülkenin tüm bölgelerine elektrik nakli ve satışı yapabilmektedir. Bu doğrultuda, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” şeklinde tanımlanmıştır.

H.3. Değerlendirme

Başvuru konusu işlem Akenerji’nin kontrolü altında bulunan Batıçim Elektrik Santrali’nin, Batıçim tarafından devralınmasıdır. Bu bakımdan söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi uyarınca bir devralma işlemi niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.

Devralma işleminin taraflarından Akenerji’nin 2006 yılına ait cirosu 403.653.597 YTL seviyesindedir. Söz konusu ciro rakamı, 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde yer alan 25 milyon YTL ciro eşiğini aşmaktadır. Bu nedenle başvuru konusu devralma işlemi Rekabet Kurulu iznine tâbi bir işlem niteliği taşımaktadır.

Türkiye elektrik üretimi ve satışı pazarına bakıldığında halen EÜAŞ dolayısıyla kamunun ağırlığı dikkat çekmektedir. Dosyadaki bilgilere göre, aşağıdaki tabloda 2007 yılı Kasım ayı itibarıyla kümülatif üretim miktarına ilişkin veriler sunulmaktadır.

Tablo 5: Ocak-Ekim 2007 Kümülatif Elektrik Üretim Miktarları (kWh)

ŞİRKETLER TOPLAM

EÜAŞ 62.225.447.953

ADÜAŞ SANT. 155.700.122

EÜAŞ'a BAĞLI ORT. 14.932.101.500

İŞLETME HAKKI DEV.SANT. 3.519.723.000

MOBİL SANT. 467.129.801

OTOPRODÜKTÖR SANT. 13.071.813.804

YAP İŞLET SANT. 37.272.625.176

1 Bu oranın %22,4’lük kısmı halka arz edilmiş hisselerden müteşekkildir. Geriye kalan pay ise birçok küçük hisseli ortak tarafından paylaşılmaktadır.

2006 yılındaki 2.704.000.000 kWh’lik elektrik üretimi ile toplam Türkiye üretiminin yaklaşık olarak %1,55’lik kısmını karşılayan Akenerji, kurulu kapasite dikkate alındığında da 541 MW’lık kapasitesi ile ilgili pazarda yaklaşık %1,33 oranında pazar payına sahiptir (TEİAŞ verilerine göre, 2006 yılında Türkiye’de 175.893.000.000 kWh elektrik enerjisi üretilmiştir. Aynı yıl Türkiye’deki toplam kurulu güç yaklaşık 40.539 MW olarak gerçekleşmiştir). Batıçim Elektrik Santrali’nin pazar payı ise toplam 45 MW’lık kurulu gücü dikkate alındığında, yaklaşık %0,11 seviyesindedir. Devralan taraf Batıçim Enerji’nin ise ilgili pazarda faaliyeti bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, devralınan teşebbüsün üretim miktarı ve kurulu kapasitesi bakımından son derece düşük bir paya sahip olması, devralan tarafın ise pazar payının bulunmaması göz önünde bulundurulduğunda, başvuru konusu işlemin, Kanun’un 7. maddesi uyarınca hâkim durum yaratmaya veya mevcut hâkim durumu güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açacak nitelikte bir sonuç doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.