07-87/1102-427
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, şikayet konusu olayın 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
50
I.1. İlgili pazar
Dosyadaki bilgilere göre ilgili ürün pazarı “gümrük sahalarından başlayan karayolu taşımacılığı hizmetleri”, ilgili coğrafi pazar ise “Haydarpaşa Limanı” olarak belirlenmiştir.
I.2. Değerlendirme
Bilindiği üzere teşebbüslerin belirli amaçlara ulaşmak için oluşturduğu tüzel kişiliği olan ya da olmayan her türlü birlikler 4054 sayılı Kanun anlamında “teşebbüs birliği” olarak kabul edilmektedir. Kanun’un 4. maddesi uyarınca, “Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri” hukuka aykırı ve yasaktır.
Bu çerçevede şikayete konu faaliyetlerde bulunan Hay-Koop bir teşebbüs birliği olarak değerlendirilmiştir. Ancak, teşebbüs birliğinin rakip taşıma şirketlerini dışlamaya yönelik olduğu iddia olunan eyleminin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (d) bendinde yer alan “Rakip teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, kısıtlanması veya piyasada faaliyet gösteren teşebbüslerin boykot ya da diğer davranışlarla piyasa dışına çıkartılması yahut piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi” niteliğinde olabilmesi için öncelikle bir anlaşma veya uyumlu eylemin söz konusu olması gerekmektedir. Ancak, Haydarpaşa Limanında faaliyet gösteren diğer kooperatiflerle Hay-Koop arasında bir anlaşma veya uyumlu eylemin var olduğuna dair herhangi bir bulguya rastlanılmamıştır.
Şikayet dilekçesinde iddia olunan dışlama eyleminin Kanun’un 6. maddesinde açıklanan kötüye kullanma hallerinden herhangi biri olarak değerlendirilmesi ise ancak şikayet edilen teşebbüsün hakim durumda olması durumunda mümkündür. Ancak, Haydarpaşa limanında münferiden faaliyetlerde bulunan pek çok taşıma şirketinin yanında, Hay-Koop’dan başka kooperatifler de faaliyet göstermektedir. Bu nedenle, Hay-Koop’un tek başına hakim durumda olması mümkün görünmediği ve şikayetin 4054 Sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapor ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu şikâyet ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da