Altınbaş Holding A.Ş.'ye ait Yıldırım Petrol Ticaret ve Nakliyat A.Ş.'nin hisselerinin İpragaz A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Mehmet Selim ÜNAL, Burak SAĞLAM

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: İpragaz A.Ş.

D. TARAFLAR: - İpragaz A.Ş.

19 Mayıs Cad. No:4 Nova-Baran Plaza Kat:13-17 Şişli/İstanbul

- Altınbaş Holding A.Ş.

Mahmutbey Mah. Dilmenler Cad. No:26 Kat:11 Bağcılar/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Altınbaş Holding A.Ş.’ye ait Yıldırım Petrol Ticaret ve Nakliyat A.Ş.’nin hisselerinin İpragaz A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.2.2010 tarih ve 1016 sayı ile giren ve eksikleri en son 19.2.2010 tarih ve 1432 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 4.3.2010 tarih ve 2010-1- 29/Öİ-10-MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 5.3.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-120/59 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-22 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Bildirim konusu işlemde devredilen taraf olan Yıldırım Petrol Ticaret ve Nakliyat A.Ş. (Yıldırım Petrol)’nin halihazırdaki faaliyeti tüplü LPG ve otogaz LPG ile sınırlıdır. Teşebbüsün faaliyet alanı ve LPG’ye ilişkin olarak Kurul’un almış olduğu geçmiş kararlar dikkate alınarak, dosya özelinde ilgili ürün pazarı “otogaz LPG” ve “tüplü LPG” pazarları, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

H.2. İşlemin Niteliği

Dosyadaki bilgilere göre başvurunun konusunu, Altınbaş Petrol ve Ticaret A.Ş.’yi (Alpet) de bünyesinde bulunduran Altınbaş Holding A.Ş.’ye ait Yıldırım Petrol hisselerinin tamamının İpragaz A.Ş. tarafından devralınmasını işlemine izin verilmesi

10-22/300-110

talebi oluşturmaktadır. İpragaz ve Yıldırım Petrol, LPG dağıtım pazarında faaliyet göstermektedir. İpragaz’ın tüplü LPG, dökme LPG ve otogaz LPG olmak üzere üç ayrı kolda LPG dağıtım faaliyeti bulunmaktadır. İpragaz ile aynı gruba bağlı olan ve LPG sektöründe faaliyet gösteren Bizimgaz A.Ş. ve Bütangaz A.Ş. unvanlı iki ayrı şirket bulunmaktadır. Yıldırım Petrol’ün ise dökme LPG faaliyeti bulunmamakta, sadece tüplü LPG ve ağırlıklı olarak otogaz LPG kollarında LPG dağıtımı gerçekleştirmektedir. Bildirim formunda, daha önce akaryakıt piyasasında faaliyet göstermiş olan Altınbaş Holding’in özel uzmanlık ve teknik altyapı gerektiren LPG sektörü yerine akaryakıt sektöründeki şirketlerini büyütmeye ve bu nedenle de LPG şirketi olan Yıldırım Petrol’deki hisselerini satmaya karar verdiği bildirilmektedir.

Söz konusu devir işlemi kapsamında, Yıldırım Petrol ile daha önce aynı ekonomik bütünlük içinde olan Alpet arasında imzalanmış olan sözleşmede yer alan ve her yıl için belirlenmiş asgari sayıdaki Alpet bayisinde 20 yıl süreyle Yıldırım Petrol’ün otogaz LPG faaliyetinde bulunacağına ilişkin bir hak da İpragaz tarafından devralınmış olacaktır. Anılan sözleşme uyarınca Alpet münhasır olarak bayilerinde Yıldırım Petrol’ün oto LPG faaliyetinde bulunması için çaba gösterecektir. Diğer yandan, sözleşmenin 4.1. maddesinde Alpet bayilerinin Yıldırım Petrol ile bayilik sözleşmesi imzalamak istememeleri halinde diledikleri LPG dağıtım şirketi ile münferit olarak otogaz LPG bayiliği sözleşmesi imzalamakta serbest oldukları da belirtilmektedir. Sözleşme uyarınca Yıldırım Petrol, Alpet bayilerinde Yıldırım Petrol tarafından satılan otogaz LPG’nin her bir tonu için Alpet’e belirli bir prim ödeyecektir.

Sözleşme genel olarak incelendiğinde, devir işlemiyle beraber LPG dağıtım faaliyetine son veren Altınbaş Holding’in Alpet bayileri üzerinden gerçekleştirdiği otogaz faaliyetini netice itibarıyla İpragaz’a devretmiş olacağı ve dolayısıyla konuya ilişkin değerlendirmenin yine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde yapılması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

H.3. Değerlendirme

Başvuru konusu işlem neticesinde İpragaz, Yıldırım Petrol’ün hissedarlarının tüm haklarını devralacak ve Yıldırım Petrol üzerinde tam kontrole sahip olacaktır. Dolayısıyla başvuru konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Dosyadaki bilgilere göre, İpragaz’ın 2009 yılı cirosu (……….) TL, Yıldırım Petrol’ün ise aynı yıl cirosu (……….) TL’dir. Tarafların 2009 yılı toplam cirolarının ((……….) TL), 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen eşiği aştığı görülmektedir. Dolayısıyla başvuru konusu işlem Rekabet Kurulunun iznine tabi bir devralma işlemidir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, İpragaz ile aynı ekonomik bütünlük içinde yer alan Bizimgaz’ı da kapsayacak şekilde pazar payı bilgilerine, genel ve alt pazarlar bazında aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 1: EPDK Eylül 2009 yılı verilerine göre Türkiye LPG Genel Pazar Payları

Dağıtıcı Tüplü LPG (%) Dökme LPG (%) Otogaz (%) Toplam (%) Aygaz 32,99%44,99%19,21%24,84%

İpragaz + Bizimgaz +

Yıldırım 22,18%22,20%9,43%14,06%

10-22/300-110

Yukarıdaki tablodan da görülebileceği üzere, devralma işlemi sonunda Türkiye LPG dağıtım pazarında İpragaz’ın bağlı bulunduğu grubun pazar payı %14,06’ya ulaşacaktır. İpragaz ve Yıldırım Petrol’ün faaliyetlerinin çakıştığı tüplü LPG ve otogaz LPG alt pazarlarında tarafların pazar payları toplamı ise işlem sonunda sırasıyla %22,14 ve %7,04 olacaktır. Dolayısıyla, ilgili işlem sonunda tarafların pazar payları toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen pazar payı eşiğini aşmamasının yanı sıra, söz konusu işlemin, Yıldırım Petrol’ün göreceli düşük pazar payı da dikkate alındığında, pazarın yapısını değiştirecek ya da rekabet yapısını önemli oranda etkileyecek nitelikte olmadığı değerlendirilmektedir. Bu çerçevede anılan devralma işleminin sonucunda ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

Öte yandan, taraflar arasında imzalanan sözleşme ile getirilen rekabet yasağı hükmü işlemin gerçekleştirilmesi bakımından yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.