Competition Board Decision
Anadolu Flygt Pompa Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’nin tek kontrolünün Xylem Industries S.à.r.l. tarafından devralınması işlemi.
5 pages · 10.610 characters
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
View the official decision at the Competition AuthorityPage 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı: 2021-2-008 (Devralma)
Karar Sayısı: 21-24/277-122
Karar Tarihi: 29.04.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Birol KÜLE
Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Mehmet YANIK, Emre KARA, Harun ÇALI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Xylem Industries S.à.r.l.
Temsilcisi: Av. Safiye Aslı BUDAK
Büyükdere Cad. No:199 34394 Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Anadolu Flygt Pompa Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’nin tek kontrolünün Xylem Industries S.à.r.l. tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.02.2021 tarih ve 15156 sayı ile giren ve 15.04.2021 tarih ve 17092 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 21.04.2021 tarih ve 2021-2-008/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Xylem Industries S.à.r.l. (XYLEM) [1] tarafından Anadolu Flygt Pompa Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (AF) hisselerinin %(…..)'sının Feyyaz YUMURTACI'dan satın alınarak AF’nin tek kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. Devre konu AF’nin işlem öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- AF’nin İşlem Öncesi ve Sonrası Hissedarlık Yapısı
İşlem Öncesi Hissedarlık Yapısı İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı
| XYLEM | (…..) | (…..) |
| XYLEM | (…..) | (…..) |
| Feyyaz YUMURTACI | (…..) | (…..) |
| Kerem COŞKUNOĞLU | (…..) | (…..) |
| Zeynep Ezel COŞKUNOĞLU | (…..) | (…..) |
| Toplam | ~100,00 | ~100,00 |
1 XYLEM, XYLEM Grubuna ait bir şirket olup, XYLEM Grubunun hakim şirketi ise Amerika Birleşik Devletleri’nde kurulu olan Xylem Inc.’dir.
2 Bildirim Formunda Altay COŞKUNOĞLU’nun, AF sermayesinin %(…..)’ine karşılık gelen (…..)adet hissesi 27.01.2021 tarihinde alacaklısı Sedat Seçkin tarafından 2018/8817 Esas numaralı dosyada başlatılan işlemler kapsamında Gebze İcra Dairesi tarafından zorunlu satışla ihaleye tabi tutuluncaya kadar AF'nin hissedarları arasında yer aldığı, XYLEM’in, ihale'ye katılarak teklif verdiği ve ihale'den sonra (…..)TL teklif bedelini ödeyerek, AF'nin sermayesinin %(…..)'unu temsil eden (…..)adet hissenin mülkiyetini Gebze İcra Dairesi'nden 27.01.2021 tarihinde devraldığı, ancak Altay COŞKUNOĞLU’nun Gebze İcra Dairesi’ne ihalenin usulsüz yapıldığına dair dava açtığı, dava süreci henüz nihayetlenmediğinden, XYLEM’in başka bir hissedar olan Feyyaz YUMURTACI’nın hisselerini devralarak AF üzerinde tek kontrol sağlamaya karar verdiği ifade edilmektedir.
Page 2
Kaynak: Bildirim Formu
(5) AF'nin Ana Sözleşmesi’nin 8. maddesinde “şirketin işleri ve idaresi genel kurul tarafından Türk Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca hissedarlar arasından veya dışardan seçilecek en az bir üyeden oluşacak yönetim kurulu tarafından yürütülür” hükmü, 17. maddesinde"Genel Kurul toplantıları ve toplantılardaki karar nisabı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabidir". hükmü yer almaktadır. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun genel kurul toplantı ve karar nisaplarını düzenleyen 418. maddesinde "Genel kurullar, bu Kanunda veya esas sözleşmede, aksine daha ağır nisap öngörülmüş bulunan haller hariç, sermayenin en az dörtte birini karşılayan payların sahiplerinin veya temsilcilerinin varlığıyla toplanır. Bu nisabın toplantı süresince korunması şarttır. İlk toplantıda anılan nisaba ulaşılamadığı takdirde, ikinci toplantının yapılabilmesi için nisap aranmaz. Kararlar toplantıda hazır bulunan oyların çoğunluğu ile verilir." hükmü haizdir.
(6) Planlanan işlem öncesinde tüm hissedarların katıldığı genel kurul toplantısında hissedarların tek başına çoğunluk sağlayamadığı, herhangi bir hissedara veto hakkı verilmediği, çoğunlukla genel kurul toplantısındaki karar nisabının ancak XYLEM ve Feyyaz YUMURTACI'nın verecekleri olumlu veya olumsuz oylarının toplamı ile sağlanabildiği, dolayısıyla AF üzerinde hissedarların ortak kontrolünün söz konusu olduğu ifade edilmektedir. AF’nin Yönetim Kurulu Francis Paul ACKLAND, Altay ÇOŞKUNOĞLU [3] ve Feyyaz YUMURTACI’dan oluşmakta olup işlem sonrasında AF’nin Yönetim Kurulu yapısı XYLEM tarafından belirlenecektir. Planlanan işlem sonrasında Feyyaz YUMURTACI’nın hisselerinin XYLEM tarafından alınması akabinde AF, XYLEM’in tek kontrolüne geçecektir. Kontrolde kalıcı değişiklik oluşturacak söz konu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi anlamında bir devralmadır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(7) Dosyadaki bilgilere göre XYLEM bağlı olduğu grup bünyesinde küresel boyutta su, elektrik ve doğalgaz sektörlerinde mühendislik ürünleri üretimi ve satışı alanında; Türkiye’de ise içme suyunun pompalanması, ölçümü, atık suyun pompalanması, test edilmesi ve arıtılması için gerekli olan cihazların/ürünlerin satışı alanında faaliyet göstermektedir. XYLEM markalı ürünler esasen su ve atık su pompaları, drenaj pompaları, dalgıç pompaları, kontrol cihazları, su ve atık su kaçaklarının tespitinde kullanılan cihazlar, su sistemlerinde kullanılan akıllı sayaçlar, su israfını azaltmak için kullanılan donanımlar, su dezenfeksiyonu için kullanılan ekipmanlar, su değerlerini ve oksijen oranı gibi parametreleri ölçen cihaz ve enstrümanlardan oluşturmaktadır. XYLEM Türkiye’de AF, İlpa Su Teknolojileri Tic. A.Ş., Erke Dış Tic. Ltd. Şti., Işık Endüstriyel Ürünler Pazarlama A.Ş. ve Norm Teknik Malzeme Tic. İnş. A.Ş. ile ürünlerinin satışını gerçekleştirmektedir.
(8) AF ise, atık su drenaj pompaları, dalgıç karıştırıcılar, havalandırma ekipmanları, UV dezenfeksiyonu ve ozon oksidasyonu, filtrasyon, mono pompalar ve hava üflecileri, akıllı sayaç ve su kaçapı sensörleri ürünlerinin satışı veya kiralanması alanında faaliyet göstermektedir. AF'nin faaliyetleri özetle; i) "Arıtma", su ve atık su arıtma sistemleri ile ilgili ürünler, ii) "Drenaj", maden ocaklarında, maden şaftlarında ve inşaatlarda suyun dışarı pompalanmasında kullanılan ürünler, iii) "Analiz", su ve atık suyun test ve
[3] XYLEM, AF sermayesinin %(…..)’unu temsil eden (…..)adet hissesinin sahibi olarak tescil edilmediğinden ve oy haklarını kullanmadığından Altay COŞKUNOĞLU’nun şirket yönetim kurulu üyeliğini sürdürdüğü ifade edilmiştir.
Page 3
analizinde kullanılan cihazlar, iv) "Taşıma", su ve atık suyun pompalanmasında kullanılan ürünler şeklinde sınıflandırılmaktadır.
(9) AF, XYLEM'in Türkiye distribütorü olup, AF’ın ticari faaliyetleri temelde XYLEM ürünlerinin yeniden satılmasından ibaret olmakla beraber AF, XYLEM tarafından üretilmeyen başka marka ürünlerin satışını da gerçekleştirmektedir. AF’nin satışını gerçekleştirdiği XYLEM dışındaki ürünler ile XYLEM tarafından AF’ye sağlanan ürünlerin örtüşmediği, XYLEM’in Türkiye’deki diğer distribütörlerinin, AF’nin bulunduğu pazarlarda aktif olmadığı, XYLEM’in Türkiye’de son kullanıcılara AF’a sağladığı ürünlere ilişkin satışı bulunmadığı dolayısıyla XYLEM’in Türkiye’de AF ile rekabet etmediği belirtilmiştir. Bu çerçevede tarafların faaliyetleri arasında herhangi bir yatay örtüşme bulunmadığı anlaşılmaktadır.
(10) Diğer taraftan, dosya sonucunu etkilemeyeceğinden kesin bir ilgili ürün pazarı tanımlanmasına ihtiyaç duyulmamakla birlikte, etkilenen pazar bakımından yukarıdaki bilgiler kapsamında XYLEM ve AF’nin faaliyetleri arasında suyun arıtılması, taşınması, analizi, drenajı ile ilgili makine teçhizat pazarında dikey olarak bir örtüşme bulunduğu görülmektedir.
(11) Dosyadaki bilgilere göre, AF’nin Türkiye’de “suyun arıtılmasında kullanılan makine teçhizat”, “suyun taşımasında kullanılan makine teçhizat”, “suyun drenajında kullanılan makine teçhizat” ve “suyun analizinde kullanılan makine teçhizat” pazarlarındaki satış değeri bazında pazar paylarına ve AF’nin faaliyet gösterdiği pazarlarda rekabet halinde olduğu beş büyük teşebbüsün tahmini pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir.
Tablo 2- AF’nin Faaliyet Gösterdiği Pazarlardaki Pazar Payları (%)
Pazar 2017 2018 2019 2020
Arıtma (…..) (…..) (…..) (…..)
| Taşıma | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Analiz | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Drenaj | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
Kaynak: Bildirim Formu
Tablo 3-Suyun Arıtılmasında Kullanılan Makine Teçhizat Pazarındaki Rakiplerin Pazar Payları (%)
2017 2018 2019 2020
Grundfos (…..) (…..) (…..) (…..)
| Wılo | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| ABS Sulzer | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Standart Pompa | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Turbosan | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
Kaynak: Cevabi Yazı
Page 4
Tablo 4- Suyun Taşınmasında Kullanılan Makine Teçhizat Pazarındaki Rakiplerin Pazar Payları (%)
2017 2018 2019 2020
Grundfos (…..) (…..) (…..) (…..)
| Wılo | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| ABS Sulzer | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Standart Pompa | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Turbosan | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
Kaynak: Cevabi Yazı
Tablo 5- Suyun Drenajında Kullanılan Makine Teçhizat Pazarındaki Rakiplerin Pazar Payları (%)
2017 2018 2019 2020
Grundfos (…..) (…..) (…..) (…..)
| Wılo | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| ABS Sulzer | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Standart Pompa | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
| Turbosan | (…..) | (…..) | (…..) | (…..) |
Kaynak: Cevabi Yazı
Tablo 6- Suyun Analizinde Kullanılan Makine Teçhizat Pazarındaki Rakiplerin Pazar Payları (%)
2017 2018 2019 2020
Endres Hauser (…..) (…..) (…..) (…..)
Hanch Lange (…..) (…..) (…..) (…..)
Diğer [4] (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Cevabi Yazı
(12) Söz konusu veriler incelendiğinde, devre konu teşebbüs AF’nin faaliyet gösterdiği pazarlardaki pazar payının, yıllar itibarıyla dengeli bir şekilde seyrettiği, AF’nin ve XYLEM [5]’in pazar paylarının pazar kapamaya neden olmayacağı, bildirime konu işlemin ortak kontrolden tek kontrole geçme şeklinde bir yoğunlaşma işlemi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, işleme izin verilmesiyle dikey bütünleşik yapıda meydana gelecek pekişmenin koordinasyona imkân verme bakımından endişeye yol açmayacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca dosya konusu işlem sonucunda herhangi bir pazarda yoğunlaşma artışının yaşanmayacağı ve pazarlarda birbirlerine yakın pazar payına sahip rakip oyuncuların olduğu dikkate alındığında, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
4 Yerel ve Uzakdoğu menşeli rakipleri içermektedir.
5 AF’nin XYLEM’in distribütörü olmasından dolayı AF’nin pazar payının XYLEM’in Türkiye’deki “suyun arıtılmasında kullanılan makine teçhizat”, “suyun taşımasında kullanılan makine teçhizat”, “suyun drenajı kullanılan makine teçhizat” ve “suyun analizinde kullanılan makine teçhizat” pazarındaki pazar payını da yansıtacaktır.
Page 5
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.
Rekabet Kurulunun 17.12.2020 tarih ve 20-54/755-M sayılı kararı uyarınca Mersin ili Bozyazı ve Anamur ilçeleri sınırları içerisinde muz toptan ticareti ile iştigal eden teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediklerinin tespiti amacıyla haklarında soruşturma açılan taraflardan Aydul Tarım Ürünleri İnş. Gıda Nak. Pet. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Süleyman Tok Sebze ve Meyve Ticareti’nin ilgili pazardaki faaliyetlerini sonlandırmaları nedeniyle soruşturma tarafları arasından çıkarılması.
Rekabet Kurulunun 17.03.2021 tarih ve 21-14/177-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında 18.03.2021 tarihinde Eti Gıda San. ve Tic. A.Ş.’de yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması.
Rekabet Kurulunun 17.03.2021 tarih ve 21-14/177-M sayılı kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında 18.03.2021 tarihinde Pasifik Tüketim Ürünleri Satış ve Ticaret A.Ş.’de yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması.
Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.07.2020 tarih ve 7594 sayıyla intikal eden Doğanay Gıda Tarım ve Hayvancılık San. ve Tic. A.Ş. hisselerinin tamamının Purple Beverages S.A.R.L. tarafından devralınması işlemine yönelik yapılan devralma başvurusunun sonucu ve Rekabet Kurulunun izni beklenmeksizin işlemin gerçekleştirilmesinin değerlendirilmesi.
Türk Hava Yolları A.O. ve THY DO &CO İkram Hizmetleri A.Ş. arasında İstanbul, İstanbul/Sabiha Gökçen, Adana, Ankara/Esenboğa, İzmir/Adnan Menderes, Bodrum/Milas, Antalya, Dalaman ve Trabzon havalimanlarında, THY'nin iç hat ve Türkiye çıkışlı dış hat uçuşlarındaki ikram ve mal hizmeti ihtiyacını karşılamasına yönelik akdedilen İkram Hizmetleri Sözleşmesi’ne muafiyet tanınması talebi.
Rekabet Kurulunun 19.11.2020 tarih ve 20-50/687-301 sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. maddesi çerçevesinde yeniden değerlendirilerek geri alınması talebi.
Savio Macchine Tessili S.p.A.’nın tek kontrolünün dolaylı olarak Vandewiele NV tarafından devralınması işlemi.
KION GROUP AG ve Jungheinrich AG tarafından; Hoesch Schwerter Profile GmbH’nin haddehane varlıklarının devralınması amacıyla bir ortak girişim kurulması işlemi.
Aggreko PLC’nin ortak kontrolünün, I Squared Capital (US) Advisors, LLC tarafından yönetilen fonlar ve TDR Capital LLP tarafından yönetilen fonlar tarafından devralınması işlemi.
Ube Industries, Ltd. ile Mitsubishi Materials Corporation arasında çimento iş kolları ve ilgili diğer iş kollarını birleştirmek üzere bir ortak girişim kurulması işlemi.
Kümaş Manyezit Sanayi A.Ş.’nin tek kontrolünün Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. tarafından devralınması işlemi.
Moonton Holdings Limited’in tek kontrolünün Bytedance Ltd. tarafından devralınması işlemi.
Ceratizit S.A.’nın tek kontrolünün Plansee Holding AG tarafından devralınması işlemi.
Groupe Ecore Holding SAS’ın tek kontrolünün, Derichebourg SA’nın kontrolündeki Derichebourg Environnement tarafından devralınması işlemi.
We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.