İlgili Coğrafi Pazar: İlgili ürün pazarını oluşturan hizmetlerin ülke genelinde faaliyet gösteren herhangi bir yeminli mali müşavirden sağlanabilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Andersen lisansıyla faaliyet gösteren Erdikler ve Ernst&Young lisansıyla faaliyet gösteren Denver'in faaliyetlerine son vererek Ernst&Young lisansı ile faaliyet göstermek üzere yeni bir şirket kurmaları işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir.
Bildirim Formunda, başvuruya konu işleme ilişkin olarak taraflar arasında imzalanmış mevcut bir anlaşmanın henüz bulunmadığı, Rekabet Kurulu nezdinde yapılan müracaatın amacının gerçekleştirilmesi planlanan işleme önceden izin alınması, böylece işlemin yasal prosedüre uygun teşekkül etmesi olduğu ifade edilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, bağımsız denetim, danışmanlık ve muhasebe şirketi Arthur Andersen, Avrupa’daki şirketlerini başka denetim şirketleriyle birleştirmektedir. Her ülkedeki mevzuatın farklılığı nedeniyle değişik hukuki şekillerde örgütlenen Andersen, lisans vermek ve uluslararası bağlantıları sağlamak suretiyle küresel bir ağ oluşturmuştur. Bugün itibarıyla gelinen noktada, anılan teşebbüsün İngiltere’de Deloitte&Touche ile, Fransa, Almanya, İsviçre, Yunanistan, Finlandiya, Orta Doğu, Asya-Pasifik Bölgesi ve Orta Avrupa’da ise Ernst & Young ile birleşme yoluna gittiği belirlenmiştir.
Bildirimin konusu, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendinde "Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" olarak tanımlanan bir işlemdir.
Anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Tarafların ……………………… TL. olan 2001 yılı toplam ciroları 1997/1 sayılı Tebliğ'de düzenlen eşiğin altındadır. Öte yandan, ilgili pazara ilişkin pazar payı verilerinin bulunmaması nedeniyle birleşen şirketlerin pazar paylarına ulaşılamamıştır. Bununla birlikte, dosya mevcudu bilgilerden, Türkiye’de 200 yeminli mali müşavirlik firması ve 2000 yeminli mali müşavirin faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla, pazar payının %25 eşiğinin altında olduğu kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, Bildirim Formu’nun 6.1. maddesinde bildirime konu birleşmeye Kurul izin vermediği takdirde yapılmış olan bildirimin muafiyet için bildirim olarak değerlendirilmesi talep edilmektedir. Ancak, söz konusu birleşme işlemine ilişkin olarak taraflar arasında yapılmış bir anlaşma henüz Kurum'a gönderilmemiş olduğundan, 4054 sayılı Kanun’un muafiyet ile ilgili hükümleri çerçevesinde bir değerlendirme yapılmamıştır.
REKABET KURUMU 2