Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.'ye ait "Addiment" markasının ve bu markaya ait müşteri portföyünün…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-1-84 (Devralma)

Karar Sayısı: 02-52/666-270

Karar Tarihi: 5.9.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Hilal YILMAZ, Hakan Deniz KARAKOÇ, Müge ÖZERCAN

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Sika Yapı Kimyasalları A.Ş.

Temsilcisi: Av. Şefika PEKİN

Beybi Giz Plaza Meydan Sok. No:28 K:14 80670

Maslak - İstanbul

D- TARAFLAR: - Sika Yapı Kimyasalları A.Ş

Çamçeşme Mah. Sanayi Cad. 81510 Kaynarca Pendik - İstanbul

- Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.

Türkgücü Köyü Yolu 3400 Mt. Çorlu - Tekirdağ

E- DOSYA KONUSU: Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.’ye ait “Addiment” markasının ve bu markaya ait müşteri portföyünün Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.7.2002 tarih, 3322 sayı; 6.8.2002 tarih, 3467 sayı; 19.8.2002 tarih, 3637 sayı; 2.9.2002 tarih ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.9.2002 tarih 2002-1-84/Öİ-02-HY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 2.9.2002 tarih, REK.0.05.00.00/112 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.’ye ait “Addiment” markasının ve bu markaya ait müşteri portföyünün Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınmasının,

- 1997/1 sayılı Tebliğ'in kapsamında izne tabi bir işlem olduğu,

- ilgili ürün pazarlarında hakim durum yaratmayacağı ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirerek rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesi gerektiği

ifade edilmektedir.

REKABET KURUMU 1

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H-1. Taraflar

H-1.1. SİKA Yapı Kimyasalları A.Ş. (Sika Yapı)

Sika Yapı, yapı kimyasalları, sınai mastikler ve yapıştırıcıların geliştirilmesi, imalatı ve dağıtımı alanlarında dünya çapında faaliyet gösteren Sika AG tarafından kontrol edilmektedir.

Sika AG’nin Türkiye’de, yapı kimyasalları imalatı ve dağıtımı alanlarında faaliyet gösteren, Sika Yapı haricinde başka bir iştiraki bulunmamaktadır.

H-1.2. Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş. (Deitermann Mimsan)

Heidelberger Bauchemie GmbH (HBC); beton ve harç karışımları, bunlarla bağlantılı ürünler ile özel harçların geliştirilmesi, imalatı ve dağıtımı faaliyetini yürütmekte olup, HBC tarafından kontrol edilen Deitermann Mimsan, Türkiye’de yapı kimyasalları üretimi ve dağıtımı alanlarında faaliyet göstermektedir.

Deitermann Mimsan, Addiment markasının yanısıra, Poliment markası altında endüstriyel zemin kaplamaları ve beton tamir malzemeleri ve Deitermann markası altında fayans-seramik yapıştırıcıları, derz dolguları, beton tamir ve onarım malzemeleri, harç katkıları, yapı derz dolguları, endüstriyel zemin kaplamaları, su yalıtım malzemeleri ve yardımcı malzemeler (astar vb.) gibi diğer bazı yapı kimyasallarının üretimi faaliyetlerini de yürütmektedir.

H-2. İlgili Pazar

H-2.1. Ürün Pazarı

Bildirim konusu devralma işleminin tarafları olan Sika Yapı ve Deitermann- Mimsan, yapı kimyasalları üretimi ve dağıtımı ile iştigal etmektedir.

Yapı kimyasalları, yapı malzemelerinin istenen performansı göstermesi amacıyla kullanılan yardımcı ürünlerdir. Bu sektörün alt sektörleri; tamir onarım malzemeleri, beton katkıları, harç katkıları, güçlendiriciler, su geçirmezlik malzemeleri ve döşeme maddeleridir.

Devralma işlemine konu olan “Addiment” markası altında beton katkıları ve harç katkıları üretilmektedir

Harç katkıları ile beton katkıları genellikle beton kalitesinin artırılması amacıyla birbirinin yerine kullanılabilmektedir. Ancak, betonun işlenebilirliğiyle ilgili olarak örneğin, betonun çabuk donması veya akışkan olması amacıyla, beton katkılarının yerine harç katkıları kullanılamamaktadır. Bu çerçevede, beton ve harç katkılarının talep yönünden birbirlerini tamamen ikame etmedikleri kanaatine varılmıştır.

Arz ikamesi açısından incelendiğinde ise, aynı üretim tesisinde, formül ve hammaddelerin değiştirilmesi suretiyle kolaylıkla diğer ürünün üretimine geçilmesi mümkündür. Bu nedenle beton ve harç katkılarının arz yönünden birbirini tam ikame ettikleri anlaşılmıştır.

REKABET KURUMU 2

Beton ve harç katkılarının arz yönünden birbirlerini ikame etmelerine rağmen, talep açısından ikamenin tam olmaması nedeniyle, anılan pazarlar ayrı ilgili ürün pazarları olarak belirlenmiştir.

H-2.2. Coğrafi Pazar

Beton ve harç katkılarının dağıtımının ülke genelinde yapılabilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H-3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

HBC ile Sika AG ve söz konusu devralma işlemi için Sika AG tarafından kurulan Sika Addiment GmbH I.G. arasında 25.6.2002 tarihinde imzalanmış olan “Satış Anlaşması” çerçevesinde HBC, Addiment markası adı altında dünya çapında yürütmekte olduğu faaliyetlerini Sika Addiment’a devredecektir.

Bildirim konusu devralma işleminin Türkiye’deki tarafları, Sika Yapı ve Deiterman Mimsan’dır. Deitermann Mimsan, sahip olduğu üç markadan biri olan Addiment markası altında yürütmekte olduğu beton ve harç katkıları üretimi faaliyetine ilişkin fikri mülkiyet haklarını, müşteri portföyünü ve markanın kendisini Sika Yapı’ya devredecektir. Ancak Deitermann Mimsan sahip olduğu Deitermann markası altında, halihazırda üretimini yaptığı harç katkısı üretimine devam edecektir. Ayrıca, söz konusu devralma işlemi rekabet yasağı hükümlerini içermemektedir.

Deitermann Mimsan’ın Addiment markasına ait fikri mülkiyet haklarının ve müşteri portföyünün Sika Yapı tarafından devralınması, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi (b) bendinde ifade edilen “malvarlığının” devredilmesi niteliğinde olduğundan, söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir.

Devralma işleminin taraflarının ilgili ürün pazarlarındaki toplam cirolarının anılan Tebliğ’de belirlenen 25 trilyon TL.’lik ciro eşiğini aşmamasına rağmen, pazar payları toplamının beton katkıları pazarında %39, harç katkıları pazarında %29 olması ve bu oranların %25 eşik değerini aşması nedeniyle anılan işlem izne tabi bir devralmadır.

Söz konusu devralma işlemi sonrasında Sika Yapı’nın harç katkıları pazarındaki payı %27'den %29'a çıkacak, diğer bir ifadeyle oldukça düşük bir oranda artacaktır. Dolayısıyla, ilgili devralma işlemi, harç katkıları pazarında, bir hakim durum yaratma veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu ortaya çıkarmayacaktır.

Beton katkıları pazarındaki pazar payı rakamları dikkate alındığında ise, söz konusu devralma işlemi sonrasında Sika Addiment’in pazar lideri olacağı görülmektedir. Ancak bu durum, yapı kimyasalları sektöründe pazar paylarının oldukça değişken olması, müşterilerin belirli bir firmaya bağlı bulunmaması ve farklı firmalardan alım yapabilmeleri sebebiyle, ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacaktır.

Yapı kimyasalları sektöründe fikri mülkiyet hakları, formüller ve karışım oranları şeklinde karşımıza çıkmaktadır. Sektörde, beton ve harç katkıları üretimi için tek bir formüle bağlı olunmaması, her teşebbüsün kendi formülünü geliştirme olanağının bulunması nedeniyle, fikri mülkiyet haklarının hakim durum yaratacak bir etkisi bulunmamakta ve pazara giriş için fiili bir engel teşkil etmemektedir.

REKABET KURUMU 3

Devralma işleminin tarafları olan teşebbüslerin ve rakiplerinin kendi dağıtım ağına sahip olması, sektörde dağıtım kanalları üzerinde herhangi bir şirketin hakim durumunun olmaması ve bu devralmanın dağıtım kanallarının devrini kapsamaması nedeniyle; söz konusu işlemin, piyasanın rekabetçi yapısında bir etkisi olmayacaktır.

Bu çerçevede, ilgili devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde yasaklanan, hakim durum yaratarak veya mevcut bir hakim durumu güçlendirerek ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu ortaya çıkarmayacağı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde;

1- Deitermann Mimsan Yapı Kimyasalları A.Ş.’ye ait “Addiment” markasının ve bu markaya ait müşteri portföyünün Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğuna,

2- Bu devralmanın, ilgili ürün pazarlarında herhangi bir hakim durum yaratmaya veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılarak, söz konusu devralma işlemine izin verilmesine

OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 4