Compagnie de Saint-Gobain S.A. ve Corning Incorporated’in ortak kontrolünde bir ortak girişimin kurulmasına…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,

Kenan TÜRK, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Halil İbrahim GÜLEROĞLU,

Esra KÜÇÜKİKİZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Compagnie de Saint-Gobain S.A.

- Corning Incorporated

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN,

Av. Baran BAŞ ve Esra UÇTU

Yıldız Mahallesi, Çitlenbik Sokak No:12, 34349 Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Compagnie de Saint-Gobain S.A. ve Corning Incorporated’in ortak kontrolünde bir ortak girişimin kurulmasına izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 10.05.2016 tarih ve 3070 sayı ile giren ve eksikleri en son 10.06.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 10.06.2016 tarih ve 2016-5-17/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) İlgili bildirimle, Compagnie de Saint-Gobain S.A. (SAINT-GOBAIN) ((…..)) ve Corning Incorporated (CORNING)’in ((….)) ortak kontrolünde olacak şekilde bir ortak girişim kurulmasına izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Taraflar arasında imzalanan ortak girişim anlaşması incelendiğinde taraflardan her birinin, Yönetim Komitesi düzeyinde kararları veto edebileceği görülmüştür. Ayrıca SAINT GOBAIN’in genel müdür, satış yöneticisi ve baş işletme müdürünü; CORNING’in ise icra kurulu başkanı, pazarlama yöneticisi ve teknoloji yöneticisini atama hakkına sahip olacağı ifade edilmiştir. Buna ek olarak, bazı temel kararların genel kurul toplantısında temsil edilen oy kullanma hakkına sahip hisselerin (….) fazlasının olumlu oyu ile alınabileceği belirtilmiştir. Bazı önemli ve stratejik kararlarda (….) fazla olumlu oy şartı ve tarafların her ikisinin de veto hakkının bulunması ortak kontrole işaret etmektedir. Diğer taraftan dosya mevcudu incelendiğinde, işlem sonrasında kurulacak olan ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıyacağı anlaşılmaktadır.

(6) Açıklamalar ışığında, bildirime konu işlemin, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde devralma işlemi niteliği taşıdığı görülmektedir. Tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı ve dolayısıyla bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.

(7) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir

16-21/370-172

tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.

(8) İşlem taraflarından SAINT-GOBAIN dünya çapında 4 ana iş kolunda faaliyet göstermektedir. Bunlar yenilikçi malzemeler (cam ve yüksek performanslı malzemeler), yapı ürünleri, inşaat malzemeleri ve paketlemedir. Türkiye’de iştirakleri aracılığıyla faaliyette bulunan SAINT- GOBAIN, sırasıyla (….. TİCARİ SIR …..) alanlarında faaliyet göstermektedir.

(9) Diğer işlem tarafı olan CORNING ise birçok endüstride kullanılan cam, seramik ve özellikli cam alanlarında faaliyet gösteren ABD merkezli bir malzeme şirketidir. Temel faaliyet alanları; tüketici elektroniğinde görüntü ve kaplama uygulamalarında kullanılan düz camlar, iletişim ağları için optik fiber, kablo, donanım ve ilgili malzemeler, ilaç araştırmaları ve yaşam bilimleri endüstrilerinde keşif uygulamalarında kullanılan kaplar, farmasötik tüpler, yanıcı motorlarda emisyonu azaltan seramik filtreler ve yeni uygulamalar için gelişmiş cam teknolojilerinden (TAG [thin aluminosiliciate glass/ince alüminosilikat cam] dâhil olmak üzere) oluşmaktadır. CORNING, Türkiye’de (….) vasıtasıyla (….) alanında faaliyette bulunmaktadır.

(10) Taraflarca kurulacak olan ortak girişim ise (….) katmanlı hafif cam solüsyonlarının geliştirilmesi, üretimi ve satışı ile iştigal edecektir. Faaliyetleri, CORNING’den temin edilecek en az bir katman TAG ve SAINT-GOBAIN’den temin edilecek soda-kireç katmanını içeren özgün otomotiv solüsyonları odaklı olacaktır. Ortak girişim, başlangıç olarak (….).

(11) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre tarafların Türkiye’deki faaliyetleri incelendiğinde, SAINT-GOBAIN’in, Türkiye’de herhangi bir cam üretiminde bulunmamakla birlikte, düşük bir miktar düz cam ve otomotiv camı ithalatı gerçekleştirdiği, CORNING‘in de (….) vasıtasıyla (….) alanında faaliyette bulunduğu anlaşılmaktadır. Taraflarca kurulacak ortak girişim ise henüz geliştirilme sürecinde olan TAG temelli otomotiv camı üretmeyi planlamaktadır. Halihazırda geliştirilme sürecinde olan ürünün 2017 yılında piyasaya sürülmesi planlanmaktadır. Yine taraflardan gönderilen bilgilerde, TAG-temelli otomotiv camı solüsyonlarının fiyatlarının geleneksel otomotiv camı solüsyonlarına kıyasen oldukça yüksek olacağı, pazar fırsatlarının da en azından başlangıç için oldukça az olacağı ve ürünün kullanımının muhtemelen Türkiye'de üretimi gerçekleştirilmeyen spor arabalar ve ultra-Iüks segment araçlar ile sınırlı olacağı ifade edilmiştir. İlk aşamada spor ve lüks arabalarda kullanılması planlanan ürünün Türkiye pazarına ne zaman giriş yapacağı hakkında tarafların bir öngörüsü bulunmamaktadır.

(12) SAINT-GOBAIN ve ortak girişimin dünyada otomotiv camı pazarındaki faaliyetleri nedeniyle “otomotiv camı” pazarında ve aynı zamanda ortak girişimin yeni geliştirilecek olan TAG temelli otomotiv camı üretecek olması nedeniyle de “TAG temelli otomotiv camı” pazarında dikey bir ilişki mevcut olacağı değerlendirilmektedir. Bu sebeple, bildirime konu işlemin değerlendirilmesi bakımından kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmaksızın “otomotiv camı pazarı” ve “TAG temelli otomotiv camı” pazarlarının işlemden etkilenen pazarlar olarak ele alınabileceği kanısına ulaşılmıştır. Otomotiv camı pazarında SAINT-GOBAIN’in pazar payı (….). “TAG temelli otomotiv camı” pazarında ise henüz faaliyete geçilmediği için herhangi bir pazar payı söz konusu değildir.

(13) Bununla birlikte, bildirim konusu işlem sonrasında tarafların olası etkilenen pazarlarda sahip olacakları toplam pazar paylarının en azından başlangıç dönemi için oldukça düşük kalacağı ve büyük çaplı rakiplerinin bulunması hususu dikkate alındığında, tarafların pazar güçlerinde veya pazardaki konumlarında önemli bir değişiklik olmayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca, tarafların etkilenen pazarlarda sahip oldukları düşük pazar payları dikkate alındığında, ortak girişimin faaliyetleri çerçevesinde, teşebbüsler arasında bir koordinasyon yaratılması riski de oldukça düşüktür.

(14) Yukarıda sunulan tespit ve değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu işlemin herhangi bir pazarda rekabetçi endişe doğurmadığı ve dolayısıyla, dosya konusu işlem sonucunda

16-21/370-172

etkilenen pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanısına varılmıştır.

H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.