The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR: Hilmi BOLATOĞLU, Emine TOKGÖZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Eaton Corporation
Temsilcisi : Av.Gül AKAD
Maya Akar Center Büyükdere Cad. No:100/29
34394 Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Cooper Industries plc.’nin tam kontrolünün Eaton Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.08.2012 ve 6600 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 06.09.2012 tarih ve 2012-1-154/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilebileceği görüşü ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu işlem, Eaton Corporation (Eaton) tarafından Cooper Industries plc. (Cooper)’nin hisselerinin %100’ünün devralınması işlemine izin verilmesi talebine ilişkindir. İşlemin temelini, 22.06.2012 tarihinde tadil edilen 21.05.2012 tarihli İşlem Sözleşmesi oluşturmaktadır. Planlanan işlemi gerçekleştirmek üzere Eaton Corporation Limited (New Eaton) kurulmuştur. New Eaton, İşlem Sözleşmesi’nin tarafları olan Abeiron II Limited, Turlock B.V. ve Turlock Corporation’ı kontrol etmektedir. Planlanan işlemin tamamlanması ile New Eaton; Eaton hissedarlarının %73 hisse oranı ve Cooper hissedarlarının %27 hisse oranı ile kontrol ettiği bir şirket haline gelecek ve unvanı Eaton Corporation plc. olarak değiştirilecektir. Dosya konusu işlemle ilgili olarak ABD, Brezilya, Kanada, AB, Rusya, Çin, G. Afrika, G. Kore rekabet otoritelerine de bildirimde bulunulduğu ve ABD yetkili makamlarının onayının 12.07.2012 tarihinde alınmış olduğu belirtilmektedir. İşlem sonucunda, (…..)
(5) Dosyadaki bilgilere göre bildirim konusu işlem, devre konu teşebbüs üzerindeki kontrol yapısında kalıcı olarak değişiklik meydana getireceğinden dolayı 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında devralmadır. Ayrıca söz konusu işlem, Tebliğ’in 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıldığından, izne tabidir.
(6) İşlem yoğunlaşma açısından değerlendirildiğinde ise, öncelikle, planlanan işlem öncesinde tarafların faaliyetlerinin rekabet halinde olmadığı görülmektedir. Şöyle ki; elektrik dağıtımı esasen gerilim açısından birincil dağıtım ve ikincil dağıtım olarak ikiye ayrılmaktadır. Birincil dağıtım, yüksek gerilimli elektrik santrallerinden alt iletim istasyonuna kadar olan dağıtım
Page 2
12-44/1335-442
olup temel olarak elektriği orta gerilime dönüştürmektedir. İkincil dağıtım ise orta gerilimdeki bu elektriği nihai kullanıcılara dağıtım amacıyla düşük gerilime dönüştürme olarak tanımlanmaktadır. Eaton temel olarak orta ve düşük gerilim ürünleri üzerine odaklı iken Cooper, Eaton’ın rekabet etmediği orta gerilimin üst ucu ve düşük gerilimin alt ucu ile ilgili ürünlerin üretim ve satışına odaklıdır.
(7) Tarafların üretim ve satışını gerçekleştirdikleri elektrik ekipman ve malzemeleri arasında örtüşme olan beş ürün bulunmaktadır: i) bazı elektrik dolabı türleri, ii) şalter ve elektrik sigortaları, iii) bağlantı kesiciler, iv) aydınlatma kontrol cihazları, v) aşırı gerilim koruyucular ve bastırıcılar. Türkiye bakımından ise tarafların faaliyetlerinin kesiştiği ilgili ürün pazarları olan “şalter ve elektrik sigortaları satışı pazarı”, “bağlantı kesiciler satışı pazarı” ve “aydınlatma kontrol cihazları satışı pazarı”nın etkilenen pazarları oluşturduğu anlaşılmaktadır. Zira devre konu Cooper’ın Türkiye’de şalter ve elektrik sigortaları, bağlantı kesiciler ve aydınlatma kontrol cihazları satışlarının bulunduğu, devralan teşebbüs Eaton’ın ise Türkiye’de yalnızca şalter satışı gerçekleştirdiği görülmektedir.
(8) Dosyadaki bilgilere göre, etkilenen pazarlar ve tarafların bu pazarlardaki payları incelendiğinde, tarafların pazar paylarının oldukça düşük olduğu ve ayrıca yoğunlaşma artışının oldukça düşük seviyede gerçekleşeceği görülmektedir. Ayrıca, ilgili pazarlarda küresel ölçekte faaliyet gösteren güçlü rakipler bulunduğu ve etkilenen pazarlara konu olan ürünlerin ticaretinin küresel ölçekte yapıldığı da hesaba katıldığında, devralma işlemi sonucunda kayda değer düzeyde bir yoğunlaşma ortaya çıkmayacağı ve dolayısıyla bildirim konusu devralma işleminin pazardaki rekabet üzerinde ciddi bir etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.