16-26/437-195
(7) Bildirim konusu işlemin devralanı konumundaki PUBLICIS, merkezi Fransa’da bulunan ve ana amacı grup şirketlerine reklamcılık ve iletişim hizmetleri alanlarında danışmanlık hizmeti sunmak olan Publicis Groupe S.A. tarafından kontrol edilmektedir. PUBLICIS’ın faaliyet alanları arasında yerel reklamcılık, medya, pazarlama ve iletişim şirketlerine dünya çapında yatırım yapmak yer almaktadır.
(8) PUBLICIS, Türkiye’de reklamcılık, medya alım, pazarlama iletişim hizmetleri ile dijital interaktif hizmetlerini, doğrudan ya da dolaylı olarak kontrol sahibi bulunduğu Publicis Yorum Tanıtım Basım ve Yayın Hizmetleri A.Ş., Publicis Bold İletişim Tasarımları Pazarlama ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş., Publicis Zone İletişim Hizmetleri A.Ş., Markom/Leo Burnett Reklam Hizmetleri A.Ş., Stars Reklam Hizmetleri A.Ş., Voden Reklam ve İletişim Hizmetleri A.Ş. (reklamcılık) ve Vivaki Turkey Medya Hizmetleri A.Ş. (medya planlama ve alım hizmetleri) unvanlı teşebbüsler aracılığıyla yürütmektedir. PUBLICIS’ın faaliyetleri genel olarak, pazarlama iletişim hizmetleri ile medya planlama ve alım hizmetleri olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. Pazarlama iletişim hizmetleri alanında yaratıcı reklamcılık, interaktif iletişim, doğrudan pazarlama, satış promosyonu, sağlık hizmeti iletişimi, halkla ilişkiler, kurumsal ve finansal iletişim, etkinlik yönetimi, çok kültürlü ve etnik iletişim alanlarında hizmet sunmaktadır. DIGITOUCH’ın da faaliyet gösterdiği medya planlama ve alım hizmetleri alanında müşterilere tanıtım kampanyaları için en etkili mecranın kullanılmasını temin etmektedir. Bu kapsamda PUBLICIS, müşterileri adına en uygun reklam alanını geleneksel mecralarda ve dijital medyada satın almaktadır.
(9) Yukarıda yer verilen açıklamalar ve bildirim formundaki bilgiler göz önüne alındığında, tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin medya planlama ve alım hizmetleri alanında yatay olarak kesiştiği görülmektedir. Bununla birlikte bildirim formunda PUBLICIS’ın DIGITOUCH’tan arama motoru faaliyetleri kapsamında hizmet aldığı ancak bu hizmetin ihmal edilebilir düzeyde olduğu ifade edilmiştir. Taraflar arasındaki bu ilişkinin dikey nitelik taşıyıp taşımadığını tespit edebilmek bakımından başvuru sahibinden edinilen bilgilerde, PUBLICIS’ın arama motoru pazarlaması sunduğu müşterilerine, tamamlayıcı bir hizmet olan arama motoru optimizasyonu hizmetini DIGITOUCH aracılığıyla sunduğu, arama motoru optimizasyonu hizmetinin başlı başına bir pazar teşkil etmediği ve tarafların faaliyetleri arasında dikey ilişki bulunmadığı belirtilmiştir.
(10) Tarafların faaliyetlerinin kesiştiği medya planlama ve alım hizmetleri, dijital kanal (internet, sosyal medya vb.) ve geleneksel kanal (gazete, dergi, radyo, televizyon vb.) olmak üzere ikiye ayrılmaktadır. DIGITOUCH, dijital kanala dahil olan medya satın alma ve planlama, arama motoru pazarlama ve arama motoru optimizasyon hizmetleri, gelir ortaklığı ve programa dayalı medya planlama hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. PUBLICIS ise hem dijital hem geleneksel kanalda faaliyetlerini sürdürmekte ve dijital kanalda sadece medya satın alma ve planlama, arama motoru pazarlama ve programa dayalı medya hizmetleri faaliyetlerinde bulunmaktadır.
(11) Her iki şirketin faaliyette bulundukları alanlar göz önünde bulundurulduğunda, taraflar arasında medya planlama ve alım hizmetleri pazarının dijital kanalında yer alan medya satın alma ve planlama, arama motoru pazarlama ve programa dayalı medya hizmetleri faaliyetleri özelinde örtüşme bulunduğu görülmektedir. Bu bağlamda her ne kadar pazarın yapısı ve hizmetlerin özellikleri göz önünde bulundurularak daha dar pazar tanımlarının yapılması mümkünse de tarafların pazar payı, sektörün rekabetçi yapıda olması gibi sebeplerle etkilenen pazar, geniş olarak “medya planlama ve alım hizmetleri pazarı”; dar olarak “dijital medya planlama ve alım hizmetleri pazarı” şeklinde belirlenmiştir.