Skip to content
All decisions

Competition Board Decision

Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.'nin halen Hilton International Corporation (Hilton) tarafından…

Merger and Acquisition05-67/949-256Decision date: 13.10.2005Publication date: 07.12.2005

Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.'nin halen Hilton International Corporation (Hilton) tarafından işletilen 5 yıldızlı otel ve kongre merkezini kapsayan Konya İli Selçuklu İlçesinde bulunan alanla ilgili olarak Serko Tekstil Sanayi ve Turizm Ticaret A.Ş. (Serko)'ye ait olan üst hakkını devralması işlemine izin verilmesi talebi.

Decision details

Case number
05-67/949-256
Decision date
13.10.2005
Publication date
07.12.2005
Decision type
Merger and Acquisition (Birleşme ve Devralma)

Decision text

5 pages · 7.743 characters

The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.

View the official decision at the Competition Authority

Page 1

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 200 5-4-215(Devralma)
Karar Sayısı: 05-67/949-256
Karar Tarihi: 13.10.2005

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,

Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, Esin ÇERÇİOĞLU

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.

Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. Cansel BAYDİNÇ

Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul

D- TARAFLAR: - Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.

İleribaşı Mevkii 3. Parsel Belek-Serik/Antalya

- Serko Tekstil Sanayi ve Turizm Ticaret A.Ş.

Bağlar Mh. Osmanpaşa Cd. No:46 Kat:3

Güneşli-Bağcılar/İstanbul

E- DOSYA KONUSU: Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.’nin halen Hilton International Corporation (Hilton) tarafından işletilen 5 yıldızlı otel ve kongre merkezini kapsayan Konya İli Selçuklu İlçesinde bulunan alanla ilgili olarak Serko Tekstil Sanayi ve Turizm Ticaret A.Ş. (Serko)’ye ait olan üst hakkını devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2005. tarih, 6685 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 5.10.2005 tarih, 2005-4-215/Öİ-05-CA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.10.2005 tarih, REK.0.08.00.00120/298 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

Page 2

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin tarafların toplam ciroları ve pazar payları yönüyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; bu devralma işlemi sonucunda ilgili ürün pazarında, bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; bu nedenle, bildirime konu devir işlemine izin verilmesinin uygun olacağı görüşü ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Bildirim konusu açısından, ilgili ürün pazarı “beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar, “Konya İli Sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Tebliğ’in 2. maddesinin devamında ise; “Bu Tebliğ bakımından kontrol, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya bir teşebbüsün organlarının oluşumunda veya kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerle meydana getirilebilir” hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki zikredilen hükümler çerçevesinde başvuru incelendiğinde, Serko ile (13.8.1999 tarihinde Selçuk Üniversitesi ile kira sözleşmesi imzalayan Serot Turizm ve Otelcilik A.Ş. ile birleşmesinden sonra) Üniversite arasındaki kira sözleşmesinin 24. maddesinde öngörüldüğü üzere, söz konusu teşebbüsün

2

toplam 98.100 m alanı olan Konya ili, Selçuklu-2 İlçesi, Ardıçlı Köyü, Alaaddin Keykubat Yerleşkesi mevkiinde 15. paftada kayıtlı 295 ve 300 numaralı parseller hakkında üst hakkına sahip olduğu, bu hakkın daimi ve bağımsız

Page 3

nitelikte bir hak olduğu, tapu sicil müdürlüğü tarafından ayrı bir sayfaya 1150 sayılı parsel numarası altında taşınmaz olarak kaydedildiği anlaşılmaktadır. Serko, Üst Hakkı’na dayanarak anılan arazi üzerinde halihazırda Hilton tarafından işletilen 5 yıldızlı bir otel, iş ve kongre merkezini inşa etmiştir.

Bildirimin konusu, Ekopark’ın Serko’ya ait, 13/08/2048 tarihine kadar geçerli olan Üst Hakkı Devir Sözleşmesi uyarınca, Üst Hakkı’nı devralma işlemidir. Anılan işlemin yukarıdaki paragrafta açıklanan kontrol tanımı çerçevesinde ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır..

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Devralan Ekopark’ın ilgili pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla birlikte üst hakkı devir sözleşmesine konu Konya Hilton Oteli’nin ilgili pazardaki payı %(……)’dür. Buna göre, bildirimi yapılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, devralan Esas Holding'in ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

1- 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 5388 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile;

2- Ekopark Turizm İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.’nin halen Hilton tarafından işletilen 5 yıldızlı otel ve kongre merkezini kapsayan Konya İli Selçuklu İlçesinde bulunan alanla ilgili olarak Serko Tekstil Sanayi ve Turizm Ticaret A.Ş.’ye ait olan üst hakkını devralması işleminin 4054 sayılı"Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda ilgili pazarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu

Page 4

nedenle, bildirime konu hisse devri işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Page 5

(13.10.2005 tarih, 05-67/949-256 sayılı Kurul Kararı’na)

KARŞI OY GEREKÇESİ

13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5388 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun”un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun’un 22. maddesi ;

“Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi üyeden teşekkül eder” şeklinde değiştirilmiştir.

Ayrıca, Rekabet Kurulu’nun mevcut üye sayısı bugün itibarıyla 8 olmasına rağmen, üye sayısı 7’ ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de yer verilmemiştir.

Karar nisabı da aynı yasanın 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu sayının 8 üye için kıyasen uygulanmasının mümkün olmadığı kural olarak getirilmiştir.

Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuzdan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız.

Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN

İkinci Başkan Kurul Üyesi

Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.

Decisions taken at the same meeting

All decisions from this meeting
View all decisions of this type

Let's discuss what this decision means for your business

We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.