Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
C. BİLDİRİMDE BULUNAN 20 D. TARAFLAR
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (17. Grup Hidroelektrik Santralleri) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll Şti. Ercan Tunç-Burhan Çetin Nenehatun Cad. No:8/10 GOP/Ankara - Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş.
30
Atatürk Bulvarı Hastane Karşısı Zemin Kat No:3 Muş - Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. Kumkapı Sok. No:34/8 GOP/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 21.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-179/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/232 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Page 2
10-47/848-288
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 17. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 17. Grup kapsamında; Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Türkiye
Türkiye
Üretim Kurulu
Satılan Elektrik
Kurulu
Tüketim
Kurulu
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh) Güç (MW) Miktarı (MWh) Gücü (MW) (%) Payı (%)
Adilcevaz (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Ahlat (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Malazgirt (……….)
(……….)
194.079.100
44.761,2 (……….)
(……….)
Varto-Sönmez (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Toplam (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre, teklif sahipleri arasından; ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll. Şti. Ercan Tunç – Burhan Çetin (ER-BU) ile Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık ve Gıda San. Dış Tic. A.Ş. (Zümrüt)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Diğer taraftan, şirket bünyesinde mevcut durumda elektrik üretim santrali bulunmayan Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. (Şimşekler)’nin ise, DSİ’ye sunulmuş ve inceleme aşamasında olan (……….) MW kurulu güce sahip Şırnak Uludere HES ve ortak olduğu Limit Madencilik Turizm A.Ş.’nin EPDK’ya lisans başvurusu aşamasında bulunan Nizir HES projeleri mevcuttur.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 17. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro
Üretim (MWh)
Pazar Payı
17. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….)
(……….)
(……….)
ER-BU (……….)
(……….)
(……….)
Zümrüt (……….)
(……….)
(……….)
Şimşekler (……….)
(……….)
(……….)
Türkiye (……….)
(……….)
(……….)
Page 3
10-47/848-288
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren ER-BU İnşaat ve Ticaret Koll Şti. Ercan Tunç- Burhan Çetin veya Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık ve Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. veya Şimşekler İnşaat ve Turizm Taah. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.