Rekabet Kurulu Kararı
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kovada I ve Kovada II santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
3 sayfa · 6.607 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2010-1-167 | (Özelleştirme) |
| Karar Sayısı | : 10-47/837-277 | |
| Karar Tarihi | : 01.07.2010 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(4. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Aksu Enerji ve Ticaret A.Ş.
Pirimehmet Mah. Mimar Sinan Cad. Miralay Mustafa Nuri Bey
İşhanı Kat:2/77 Isparta
- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
Ankara Cad. No: 335 Bornova/İzmir
- Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 9. Cad. Eskişehir
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kovada I ve Kovada II santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-167/ÖN-10-184.CS. sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/238 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirim konusu işleme ilişkin;
- Teklif sahiplerinden Aksu Enerji ve Ticaret A.Ş. ve Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. bakımından gerçekleştirilecek devralma işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ
kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı,
- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından gerçekleştirilecek devralma işleminin
aynı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu; bununla birlikte söz
konusu devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda hâkim durumun yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği
görüşü ifade edilmiştir.
Sayfa 2
10-47/837-277
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 4. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 4. Grup kapsamında; Kovada I ve Kovada II santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
| Satılan Kurulu | Türkiye | Türkiye Üretim | ||
|---|---|---|---|---|
| Elektrik Güç | Tüketim | Kurulu Gücü Pazar | Kurulu Güç Pazar | |
| (MWh) (MW) | Miktarı (MWh) | (MW) Payı (%) | Payı (%) | |
| Kovada I | (……….) (……….) | (……….) | (……….) | |
| Kovada II | (……….) (……….) | 194.079.100 | 44.761,2 (……….) | (……….) |
| TOPLAM | (……….) (……….) | (……….) | (……….) |
H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. Aksu Enerji ve Ticaret A.Ş. (Aksu)
Dosyadaki bilgilere göre, 2008 yılı cirosu (……….) TL olan Aksu, elektrik üretim pazarında Aksu Çayköy HES ile faaliyette bulunmaktadır. Söz konusu santral ile özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
| Satılan Kurulu Türkiye | Türkiye Üretim | Kurulu Güç | |
| Elektrik Güç Tüketim Miktarı | Kurulu Pazar | Pazar Payı | |
| (MWh) (MW) (MWh) | Gücü (MW) Payı (%) | (%) | |
| Aksu Çayköy | (……….) (……….) 194.079.100 | 44.761,2 (……….) | (……….) |
H.1.2.2. Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Batıçim)
2009 yılı cirosu (……….) TL olan Batıçim, Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayi A.Ş.’nin bağlı bir ortaklığıdır. Batıçim’in elektrik üretimi alanındaki özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
| Satılan | Türkiye Üretim Kurulu Güç | ||
|---|---|---|---|
| Elektrik Kurulu | Türkiye Tüketim | Kurulu Pazar Payı Pazar Payı | |
| (MWh) Güç (MW) | Miktarı (MWh) | Gücü (MW) (%) (%) | |
| Batıçim | (……….) (……….) | 194.079.100 | 44.761,2 (……….) (……….) |
H.1.2.3. Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Sarar)
Dosyadaki bilgilere göre Sarar’ın, elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 4. Grup HES’ler ve devralan taraflar
Sayfa 3
10-47/837-277
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 4: 4.Grup HES’ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 4. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
| Aksu | (……….) | (……….) | (……….) |
| Batıçim | (……….) | (……….) | (……….) |
| Sarar | (……….) | (……….) | (……….) |
Tablodan görüldüğü üzere, elektrik üretiminde faaliyeti bulunmayan Sarar ve düşük miktarda üretimi olan Aksu bakımından ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. Öte yandan, Batıçim’in devralma işlemini gerçekleştirmesi halinde ciro eşiğinin aşılıyor olmasından dolayı (toplam ciro: (……….)TL) işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olacağı, bununla birlikte, ilgili pazarda hâkim durumun yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kovada I ve Kovada II hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının;
1- Teklif sahiplerinden Aksu Enerji ve Ticaret A.Ş. veya Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin,
a) 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4
sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
b) Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
2- Teklif sahiplerinden Batıçim Enerji Elektirk Üretim A.Ş. tarafından devralınması işleminin ise aynı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; bununla birlikte muhtemel devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
STFA Yatırım Holding A.Ş. (STFA)'nin Energaz Gaz Elektrik Su Yatırım Holding A.Ş. (Energaz)'deki Okyanus Taahhüt A.Ş. (Okyanus)'ye ait 8.761.500 adet ve Tefirom İnşaat Enerji San. ve Tic. A.Ş. (Tefirom)'ye ait 5.197.500 adet hisseyi satın alması işlemine izin verilmesi talebi.
Bristol-Myers Squibb Company (BMS)'nin sahip olduğu, "Hydrea, Kenacort-A, Kenacort-A Orabase, Megace, Monopril, Monopril Plus, Mikostatin, Pravachol, Prolixin, Serozil" isimli tıbbi müstahzar niteliğindeki ve bitmiş ürün formundaki ürünlere ait marka, know-how, know-how lisansı, araştırma geliştirme materyalleri, klinik data, güvenlik datası, pazarlama ve promosyonel dokümanlar, stoklar, ilgili anlaşmalar ile bu ürünlerin Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı nezdinde mevcut her türlü ruhsat ve satış izni, peştamaliye ve bazı ilgili anlaşmalar dahil Türkiye sınırları içindeki tüm hak ve menfaatin Deva Holding A.Ş. (Deva) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait İznik Dereköy, İnegöl-Cerrah, Mustafakemalpaşa-Suçtu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Haraklı-Hendek, Pazarköy-Akyazı ve Bozüyük santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayaköy santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Turunçova-Finike santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Devre, İvriz santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Turunçova-Finike santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.