Rekabet Kurulu Kararı
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayaköy hiroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
3 sayfa · 6.213 karakter
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Resmî kararı Rekabet Kurumu'nda görüntüleSayfa 1
Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
| Dosya Sayısı | : 2010-1-213 | (Özelleştirme) |
| Karar Sayısı | : 10-52/1000-371 | |
| Karar Tarihi | : 05.08.2010 |
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(3. Grup Hidroelektrik Santrali)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Enerji Üretim
Tic. ve San. Ltd. Şti.
Turgut Reis Cad. Çatal Sok. 24/15 Maltepe Ankara
- Rosse Enerji İnşaat A.Ş.
Şanlıurfa Yolu Üzeri Yılmaz 4 Apartmanı 1/5 Diyarbakır
- Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda
Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Gürçeşme Cad. No:213 Gürçeşme İzmir
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayaköy hiroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)’nın Kurum kayıtlarına 28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)’ye ait 56 adet elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB’ye gönderilen yazı ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB’ye geri gönderilmiştir.
Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet Kurulu kararlarının ÖİB’ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu
Sayfa 2
10-52/1000-371
08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 28.07.2010 tarih ve 2010-1-213/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 29.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/298 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; EÜAŞ’ye ait Kayaköy hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 3. Grup Hidroelektrik Santrali
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ’ye ait 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 3. Grup kapsamında, Kayaköy hidroelektrik santrali bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santralin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettiği toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santrali ile ilgili özet bilgiye ve pazar payına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
| Türkiye | Kurulu | Üretim Kurulu | ||
| Satılan | Kurulu | Tüketim Miktarı | Gücü | Pazar Payı Güç Pazar |
Türkiye
Elektrik (MWh) Güç (MW) (MWh) (MW) (%) Payı (%) Kayaköy (……….) (……….) 194.079.100 44.761,2 (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilerden; Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Enerji Üretim Tic. Ve San. Ltd. Şti. (Günhan) ve Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Duman Kardeşler)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı; Rosse Enerji İnşaat A.Ş. (Rosse)’nin ise 18. Grup elektrik santralleri için teklif veren Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş. ile aynı kontrol yapısına sahip olduğu, ancak her iki şirketin de yine elektrik üretim pazarında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
Devredilecek olan HES’ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Sayfa 3
10-52/1000-371
Tablo 2: 3.Grup HES ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 3. Grup Kapsamındaki HES (……….) (……….) (……….)
| Günhan | (……….) | (……….) | (……….) |
| Rosse | (……….) | (……….) | (……….) |
| Duman Kardeşler | (……….) | (……….) | (……….) |
| Türkiye | (……….) | (……….) | (……….) |
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayaköy hidroelektrik santralinin işletme hakkının, teklif sahiplerinden Günhan Makine Sondaj Maden İnşaat Petrol ve Enerji Üretim Tic. ve San. Ltd. Şti. veya Rosse Enerji İnşaat A.Ş. veya Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.
Siemens Healthcare Diagnostik Tic. Ltd. Şti. (Siemens Diagnostik)'nin hakim durumunu ayrımcı uygulamalar ile kötüye kullandığı iddiası.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Turunçova-Finike hiroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Devre, İvriz hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayadibi hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Arpaçay-Telek, Kiti hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Engil, Erciş, Hoşap ve Koçköprü hiroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Esendal, Işıklar-Visera santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Arpaçay-Telek, Kiti santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Engil, Erciş, Hoşap ve Koçköprü santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Adilcevaz, Ahlat, Malazgirt ve Varto-Sönmez santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Rekabet hukuku uyumu, soruşturmalar ve birleşme-devralma süreçlerinde uçtan uca destek veriyoruz.