STFA Yatırım Holding A.Ş. (STFA)'nin Energaz Gaz Elektrik Su Yatırım Holding A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: STFA Yatırım Holding A.Ş.

Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK

Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul

D. TARAFLAR:

Devralan: STFA Yatırım Holding A.Ş.

Yeşil Vadi Sk. No:1 K:15 Bostancı Ataşehir/İstanbul

Devreden: - Okyanus Taahhüt A.Ş.

Musalla Bağları Mh. Ruhi Bağdadi Sk. Dünya İş Merkezi

No:10 42060 Selçuklu/Konya

-Tefirom İnşaat Enerji San. ve Tic. A.Ş.

Nene Hatun Cad. No:91 06700 G.O.P./Ankara

E. DOSYA KONUSU: STFA Yatırım Holding A.Ş. (STFA)’nin Energaz Gaz Elektrik Su Yatırım Holding A.Ş. (Energaz)’deki Okyanus Taahhüt A.Ş. (Okyanus)’ye ait 8.761.500 adet ve Tefirom İnşaat Enerji San. ve Tic. A.Ş. (Tefirom)’ye ait 5.197.500 adet hisseyi satın alması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 7.6.2010 tarih ve 4495 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 21.6.2010 tarih ve 2010-1-140/Öİ- 10-170.MAK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 24.6.2010 tarih ve REK.0.05.00.00- 110/219 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “doğal gaz dağıtım hizmetleri pazarı” ve “toptan satış pazarı”; ilgili coğrafi pazarlar ise sırasıyla, “lisans kapsamında görevlendirme yapılan bölgeler” ve “Türkiye” olarak tanımlanmıştır.

10-47/832-272

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirim konusu devralma işlemi neticesinde, Energaz’da bulunan Okyanus ve Tefirom’a ait olan toplam 13.959.000 adet ve % 46,5 oranındaki hisse STFA’ya geçecektir. Böylece, Enerji Yatırım Holding A.Ş. ile devreden tarafların ortak kontrole sahip olduğu devre konu şirkette kalıcı bir kontrol değişikliği meydana gelecektir. Bu çerçevede, bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesini (b) bendi anlamında bir devralmadır. Diğer taraftan, Energaz’a bağlı doğalgaz dağıtım şirketlerinin 2009 yılında elde etmiş olduğu toplam ciro (……….) TL.’dir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşılmış olup, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.

Dosya kapsamında Okyanus ve Tefirom’un sahibi olduğu payların STFA tarafından devralınması söz konusudur. Bu devralma işleminin hâkim durum yaratıp yaratmadığının değerlendirilmesinde Enerji Yatırım Holding A.Ş. ile STFA arasındaki ilişkiye değinmek gerekmektedir.

Energaz’ın yüzde 52,5 hissesine sahip olan Enerji Yatırım Holding’in % 49,99 hissesi STFA’ya aynı orandaki hissesi ise Global Yatırım Holding A.Ş. (Global)’ye aittir. Buna göre, Enerji Yatırım Holding, STFA ve Global tarafından ortaklaşa kontrol edilmektedir. Dosya konusu devir neticesinde Energaz, Enerji Yatırım Holding ve STFA’nın ortak kontrolüne geçecektir. Bu bakımdan nihai aşamada Energaz’ın STFA ve Global tarafından kontrol edilmesi söz konusu olacaktır. Bu nedenle, Global’in ilgili pazarlarda faaliyetinin bulunup bulunmadığına değinmek gerekmektedir.

Dosya konusu bildirim kapsamında tarafların gönderdiği ek bilgilerde, Global’in Doğalgaz dağıtımı pazarında Energaz’da sahip olduğu hissenin dışında bir varlığının bulunmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla dosya konusu hisse devrinin hâkim durum yaratacak nitelikte olmadığı anlaşılmaktadır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2