Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kayaköy santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

20

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(3. Grup Hidroelektrik Santrali)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Nema Kimya-Espe Ortak Girişim Grubu

- Nema Kimya Dış Tic. San. ve Paz. A.Ş.

Tünel Cad. No:18 Karaköy/İstanbul

- Espe Enerji San. ve Paz. A.Ş.

Çobançeşme Mah. Mithatpaşa Cad. No: 14 Yenibosna/İstanbul

- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Ankara Cad. No: 335 Bornova/İzmir

- NZN Madencilik Enerji Üretim Otom. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.

İlkbahar Mah. 571. Cad. 607. Sok. No:15 Yıldız/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayaköy santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 22.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-166/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/237 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirim konusu işleme ilişkin;

- Nema Kimya-Espe Ortak Girişim Grubu ve NZN Madencilik Enerji Üretim Otomotiv

Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. bakımından gerçekleştirilecek devralma işleminin 1998/4

sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı,

- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından gerçekleştirilecek devralma işleminin

aynı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu; bununla birlikte söz

konusu devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda hakim durumun yaratılmasının

10-47/836-276

veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde

azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054

sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği

görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 3. Grup Hidroelektrik Santrali

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 3. Grup kapsamında, Kayaköy hidroelektrik santrali bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santralin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettiği toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santrali ile ilgili özet bilgiye ve pazar payına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Türkiye

Elektrik (MWh) Güç (MW) (MWh) (MW) (%) Payı (%) Kayaköy (……….) (……….) 194.079.100 44.761,2 (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri

H.1.2.1. Nema Kimya-Espe Ortak Girişim Grubu (Nema)

Dosyadaki bilgilere göre, ortak girişim taraflarının elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.2.2. Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Batıçim)

2009 yılı cirosu (……….) TL olan Batıçim, Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayi A.Ş.’nin bağlı bir ortaklığıdır. Batıçim’in elektrik üretimi alanındaki özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıda yer verilmektedir:

Batıçim (……….) (……….) 194.079.100 44.761,2 (……….) (……….) H.1.2.3. NZN Madencilik Enerji Üretim Otomotiv Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş (NZN) Dosyadaki bilgilere göre NZN’nin, elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 3. Grup HES ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

10-47/836-276

Tablo 3: 3.Grup HES ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları

Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 3. Grup Kapsamındaki HES (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, elektrik üretiminde faaliyeti bulunmayan Nema ve NZN bakımından ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. Öte yandan, Batıçim’in devralma işlemini gerçekleştirmesi halinde ciro eşiğinin aşılıyor olmasından dolayı (toplam ciro: (……….) TL) işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olacağı, bununla birlikte, ilgili pazarda hakim durumun yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı değerlendirilmektedir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kayaköy hidroelektrik santralinin işletme hakkının;

1- Teklif sahiplerinden Nema Kimya-Espe Ortak Girişim Grubu veya NZN Madencilik Enerji Üretim Oto Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin,

a) 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4

sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin

Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek

Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

b) Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin

aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

2- Teklif sahiplerinden Batıçim Enerji Elektirk Üretim A.Ş. tarafından devralınması işleminin ise aynı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; bununla birlikte muhtemel devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.