Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(6. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Seba Ortak Girişim Grubu
Adana Ankara Çevre Yolu Sedirler Kavşağı Özbey/Konya
- İn-Tur İnş. Elektrik Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.
Cemalpaşa Mah. Fuzuli Cad. No:77/A Seyhan/Adana
- Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji
Yatırımları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu
- Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.
Yeşilköy Dünya Ticaret Merkezi Blokları A/2 Blok Kat:2 D.131
Yeşilköy/İstanbul
- G Enerji Yatırımları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Mahatma Gandi Cad. 33/1 GOP/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 16.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-151/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/240 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Page 2
10-47/839-279
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 6. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 6. Grup kapsamında; Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettiği toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santralinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan
Türkiye
Kurulu
Üretim Kurulu
Elektrik
Kurulu Tüketim
Gücü
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh)
Güç (MW) Miktarı (MWh)
(MW)
(%) Payı (%)
Türkiye
Anamur (……….) (……….) (……….) (……….)
Bozyazı (……….) (……….) (……….) (……….)
Mut-Derinçay (……….) (……….) (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
Silifke
(……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Zeyne
(……….)
(……….)
(……….)
(……….)
TOPLAM
(……….)
(……….)
(……….)
(……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. Seba Ortak Girişim Grubu (Seba)
Taraflarını Seba Madencilik San Tic. A.Ş. (Seba Madencilik) ile Özbey Hijyenik Ürünleri San. Tic. A.Ş. (Özbey Hijyenik)’nin oluşturduğu Seba, Özbey Hijyenik’in hissedarları olan Özbey Ailesi’nin kontrolündedir. Dosyadaki bilgilere göre ortak girişim taraflarının, elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.2.2. İn-Tur İnş. Elektrik Turizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. (İn-Tur)
Dosyadaki bilgilerden, İn-Tur’un EÜAŞ’a ait bazı hidroelektrik santrallerini hizmet alımı yoluyla işletmekte olduğu anlaşılmaktadır.
H.1.2.3. Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş. (Dekar Enerji) – G Enerji Yatırımları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (G Enerji) Ortak Girişim Grubu
Dosyadaki bilgilere göre; Dekar Enerji’nin ve hissedarlarının elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dekar Enerji’nin iştiraki Darboğaz Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait olan ve Erzurum ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Alabalık Hes santralinin inşası devam etmektedir. Diğer taraftan Ortak Girişimin diğer tarafını oluşturan G Enerji’nin, elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti olmamakla birlikte, bu alanda yatırım aşamasında faaliyetleri bulunmaktadır. Şirketin; %(….) hissedarı olduğu Debit Makine Elektrik İnş. Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Adapazarı ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Bora (Memi Usta) HES santrali lisans aşamasında olup, yine %(….) hissedarı olduğu Eğer Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Kütahya ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planalanan Eğer HES santrali inşaat aşamasındadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
Page 3
10-47/839-279
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 6. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 2: 6.Grup HES’ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 6. Grup HES’ler (……….) (……….) (……….)
Seba
(……….)
(……….)
(……….)
İn-Tur
(……….)
(……….)
(……….)
Dekar – G OGG
(……….)
(……….)
(……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek teklifi veren Seba Ortak Girişim Grubu veya İn-Tur İnş. Elektrik Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. veya Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji Yatırımları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.