Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Devre, İvriz santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(8. Grup Hidroelektrik Santralleri)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Seba Ortak Girişim Grubu

Adana Ankara Çevre Yolu Sedirler Kavşağı Özbey/Konya

- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş.

Ankara Cad. No: 335 Bornova/İzmir

- Sargın İnşaat Makine San. ve Tic. A.Ş.

Hanımeli Sok. No29/3 06430 Sıhhiye/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Devre, İvriz santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-171/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/233 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda bildirim konusu işleme ilişkin;

- Seba Ortak Girişim Grubu ve Sargın İnşaat Makine San. Ve Tic. A.Ş. bakımından

gerçekleştirilecek devralma işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet

Kurulunun iznine tabi olmadığı,

- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından gerçekleştirilecek devralma işleminin

aynı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu; bununla birlikte söz

konusu devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda bir hakim durumun yaratılmasının

veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde

azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine 4054

sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği

görüşü ifade edilmiştir.

10-47/841-281

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 8. Grup Hidroelektrik Santralleri

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 8. Grup kapsamında, Devre ve İvriz santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW olup; elektrik satışı (……….) kWh ve 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro ise (……….) TL olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Türkiye

Elektrik (kWh) Güç (MW) Miktarı (MWh) (MW) (%) Payı (%)

H.1.2. Teklif Sahipleri

H.1.2.1. Seba Ortak Girişim Grubu (Seba)

Taraflarını Seba Madencilik San Tic. A.Ş. (Seba Madencilik) ile Özbey Hijyenik Ürünleri San. Tic. A.Ş. (Özbey Hijyenik)’nin oluşturduğu Seba, Özbey Hijyenik’in hissedarları olan Özbey Ailesi’nin kontrolündedir. Dosyadaki bilgilere göre ortak girişim taraflarının, elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.2.2. Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Batıçim)

Batıçim, Batıçim Batı Anadolu Çimento Sanayi A.Ş.’nin bağlı bir ortaklığıdır. Dosyadaki bilgilere göre, Batıçim’in elektrik üretimi alanında (……….) MW kurulu gücünün bulunduğu ve 2009 yılı üretiminin (……….) MWh olduğu görülmektedir. Batıçim’in 2009 yılı cirosu ise (……….) TL’dir.

H.1.2.3. Sargın İnşaat Makine San. ve Tic. A.Ş. (Sargın)

Enerji makinaları sektöründe faaliyet gösteren Sargın’ın, elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

80

H.3. Değerlendirme

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 8. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

10-47/841-281

Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları

Taraflar Ciro Üretim (GWh ) Pazar Payı

Devre, İvriz (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, elektrik üretiminde faaliyetleri bulunmayan Seba ve Sargın bakımından ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve Pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. Öte yandan, Batıçim’in devralma işlemini gerçekleştirmesi halinde ciro eşiğinin aşılıyor olmasından dolayı işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olacağı, bununla birlikte, ilgili pazarda hâkim durumun yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı değerlendirilmektedir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Devre, İvriz hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının;

1- Teklif sahiplerinden Seba Ortak Girişim Grubu veya Sargın İnşaat Makine San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin,

a) 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4

sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin

Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek

Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

b) Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin

aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

2- Teklif sahiplerinden Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işleminin ise aynı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; bununla birlikte muhtemel devralma işlemi sonucunda, ilgili pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.