Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Arpaçay-Telek, Kiti santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

20

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(19. Grup Hidroelektrik Santralleri)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Kisan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.

Eski Ankara Yolu Mustafa Karuşağı San. Sitesi No:2/B

Kurtköy Pendik/İstanbul

- Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda

Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Gürçeşme Cad. No:213 Gürçeşme/İzmir

- Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş.

Hanımeli Sok. No: 29/3 06430 Sıhhiye/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Arpaçay-Telek, Kiti santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-181/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/229 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Arpaçay- Telek ve Kiti santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

10-47/850-290

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 19. Grup Hidroelektrik Santralleri

Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 19. Grup kapsamında; Arpaçay-Telek ve Kiti santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Telek

194.079.100 44.761,2

Kiti (……….) (……….) (……….) (……….)

Toplam (……….) (……….) (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri

Dosyadaki bilgilerden, teklif sahipleri olan; Kisan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. (Kisan), Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Duman) ve Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. (Sargın İnşaat)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 19. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları

Taraflar Ciro Üretim (MWh) Pazar Payı

19. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.

90

10-47/850-290

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Arpaçay-Telek, Kiti hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Kisan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. veya Duman Kardeşler Odun Kömür Taah. İnş. Nak. Gıda Hayvancılık Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. veya Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin;

1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.