Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

20

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(7. Grup Hidroelektrik Santralleri)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş.

Yusuf Ziya Demir Cad. Türkobaköyü Büyükçekmece/İstanbul

Temsilcisi: Av. Ayşe BOZDOĞAN

Reşitpaşa Cad. Okutan İş Merkezi No:54/17 Avcılar/İstanbul

- Rosse Enerji İnş. A.Ş.

Şanlıurfa Yolu Üzeri Yılmaz 4 Apartmanı 1/5 Diyarbakır

- Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş.

Organize Sanayi Bölgesi 9. Cadde Eskişehir

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 18.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-170/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/241 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

10-47/840-280

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 7. Grup Hidroelektrik Santralleri

Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 7. Grup kapsamında, Bozkır, Ermenek ve Göksu hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

Bozkır (……….) (……….) (……….) (……….)

Ermenek (……….) (……….) (……….) (……….)

194.079.100 44.761,2

Göksu (……….) (……….) (……….) (……….)

TOPLAM (……….) (……….) (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri

Dosyadaki bilgilerden, teklif sahiplerini arasında yer alan; Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. (Fırat) ve Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Sarar)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı, diğer teklif sahibi olan Rosse Enerji İnş. A.Ş. (Rosse) ile 18. Grup elektrik santralleri için teklif veren Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş.’nin aynı kontrol yapısına sahip olduğu anlaşılmış olup, her iki teşebbüsün de elektrik üretim pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmadığı taraflarca ifade edilmiştir.

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 7. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 2: 7.Grup HES’ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları

Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 7. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.

10-47/840-280

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bozkır, Ermenek ve Göksu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek teklifi veren Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. veya Rosse Enerji İnş. A.Ş. veya Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin;

1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.