Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 16.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-173/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/227 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Page 2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 10. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 10. Grup kapsamında, Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) kWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009)
Türkiye
Türkiye
Üretim Kurulu
Satılan Elektrik
Kurulu
Tüketim
Kurulu
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh) Güç (MW) Miktarı (MWh) Gücü (MW) (%) Payı (%)
Bünyan (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Çamardı (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Pınarbaşı (……….)
(……….)
194.079.100
44.761,2 (……….)
(……….)
Sızır (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Toplam (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. (KCETAŞ)
Dosyadaki bilgilere göre, 2009 yılı cirosu (……….) TL olan ve Kayseri bölgesi’nin elektrik dağıtım işletme hakkına 1990 yılından bu yana sahip olan KCETAŞ’ın, Kayseri ilindeki elektrik dağıtım hizmetleri açısından %100 pazar payı bulunmakla birlikte, Türkiye elektrik pazarında alım-satımındaki payı ve kaçak elektrik kullanımındaki durumuna aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 2: KCETAŞ’ın alım-satım ve kayıp kaçaklara ilişkin verileri (2008)
Alınan
Satılan
Alınan
Satılan
Elektrik
Elektrik
Kayıp ve
Kayıp ve Kaçak Elektrikteki
Elektrikteki
(GWh)
(GWh)
Kaçak (GWh)
Oranı (%) Pay (%)
Pay (%)
(……….) (……….) (……….) (……….) (……….) (……….)
AYEN Enerji’nin toplamda yaklaşık %(….) pay ile kontrol ettiği Kayseri Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de KCETAŞ’ın, %(….) oranında hissesi bulunmaktadır. Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sahibi olduğu ve kurulu gücü (……….) MW olan Yamula HES santralinin 2009 yılı elektrik üretim miktarı ise (……….) kWh’dir. Diğer taraftan, KCETAŞ’ın %(….) hissesine sahip olduğu Erciyes Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ise halihazırda elektrik üretim faaliyeti olmadığı gibi planlama aşamasında olan yatırımı da bulunmamaktadır.
H.1.2.2. Eksim Yatırım Holding A.Ş. (Eksim)
Dosyadaki bilgiere göre, Eksim Yatırım’ın ya da hissedarlarının, doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretimi alanındaki faaliyetlerine ilişkin özet bilgi aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
Page 3
Tablo 3: Eksim Yatırım’ın Elektrik Üretimi Alanındaki Faaliyetleri
Planlanan
Yakıt Projenin Bağlı Olduğu Faaliyet
Bulunduğu Yer Kurulu
Türü Grup Şirketi Durumu
Güç (MW)
İzmir-Çeşme Rüzgar Baltepe Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
İzmir-Seferihisar
Rüzgar Aktepe Enerji A.Ş.
Lisansı var
(……….)
Çorum-Alören
Rüzgar RSH Enerji A.Ş.
Lisansı var
(……….)
Amasya-Kayadüzü
Rüzgar Baktepe Enerji A.Ş.
Lisansı var
(……….)
Tokat-Killik
Rüzgar PEM Enerji A.Ş.
Lisansı var
(……….)
Lisansı var –
(……….)
Susurluk-Ömerköy Rüzgar Alentek Enerji A.Ş.
İnşası başladı
Adıyaman-Kahta Rüzgar Kahta Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Üretime (……….)
Rize-Çayeli Hidro Karadeniz Elek. Üret. A.Ş.
Başladı
Trabzon-Maçka Hidro Atlas Enerji Elek. Üret. A.Ş. Lisansı var (……….)
Trabzon-Maçka Hidro Atlas Enerji Elek. Üret. A.Ş. Lisansı var (……….)
TOPLAM (……….)
Yukarıda yer verilen tablodan da görüleceği üzere, Eksim Yatırım’ın mevcut durumda faaliyette bulunan tek santrali, 27.05.2010 tarihinde faaliyete geçen ve Rize’de bulunan toplam (……….) MW kurulu güce sahip hidroelektrik santralidir.
H.1.2.3. NZN Madencilik Enerji Üretim Oto Gıda İnş. San ve Tic. A.Ş. (NZN)
Dosyada yer alan bilgilere göre, NZN’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 10. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 4: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro
Üretim (MWh )
Pazar Payı
10. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….)
(……….)
(……….)
Kayseri (……….)
(……….)
(……….)
Eksim (……….)
(……….)
(……….)
NZN (……….)
(……….)
(……….)
Türkiye (……….)
(……….)
(……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. veya Eksim Yatırım Holding A.Ş. veya NZN Madencilik Enerji Üretim Oto Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin;
Page 4
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.