Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere HES santrallerinin işletme hakkının verilmesi…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,

Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

D. TARAFLAR: - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

(16. Grup Hidroelektrik Santralleri)

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

- Nas Enerji A.Ş.

Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 1 No: 102 Batman

- Eksim Yatırım Holding A.Ş.

Fahrettin Kerim Gökay Cad. No:34 Altunizade, Üsküdar/İstanbul

- Arda Mühendislik Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Kültür Mah. Kuyumcuzade Bulvarı Sanayi Çarşısı 4. Sk. Girişi

No:1 Düzce

E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere HES santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 16.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-178/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/230 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Çağ Çağ, Otluca, Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.

10-47/847-287

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Devredilen: 16. Grup Hidroelektrik Santralleri

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 16. Grup kapsamında, Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgi ve pazar payları aşağıdaki tabloda yer almaktadır:

(MWh) Güç (MW) Miktarı (MWh) Gücü (MW) (%) Payı (%) Çağ Çağ (……….) (……….) (……….) (……….) Otluca (……….) (……….) (……….) (……….)

194.079.100 44.761,2

Uludere (……….) (……….) (……….) (……….) TOPLAM (……….) (……….) (……….) (……….) H.1.2. Teklif Sahipleri

H.1.2.1. Nas Enerji A.Ş. (Nas Enerji)

Dosyada yer alan bilgilere göre, Nas Enerji’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.

H.1.2.2. Eksim Yatırım Holding A.Ş. (Eksim)

Eksim Yatırım’ın ya da hissedarlarının, doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretimi alanındaki faaliyetlerine ilişkin özet bilgiye aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:

İzmir-Çeşme Rüzgar Baltepe Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)

Susurluk-Ömerköy Rüzgar Alentek Enerji A.Ş.

İnşası başladı

TOPLAM (……….)

Yukarıda yer verilen tablodan da görüleceği üzere, Eksim’in mevcut durumda faaliyette bulunan tek santrali, 27.05.2010 tarihinde faaliyete geçen ve Rize’de bulunan toplam (……….) MW kurulu güce sahip hidroelektrik santralidir.

H.1.2.3. Arda Mühendislik Elekt. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Arda Mühendislik) Mevcut durumda elektrik sektöründe müteahhitlik hizmetleri gerçekleştiren Arda Mühendislik’in, hissedarlarından Mehmet Öcal’ın hissedarı olduğu ve Artvin ilinde bulunan toplam 45 MW kurulu güce sahip Erenler Hes Santrali ise faaliyetine başlamıştır.

10-47/847-287

H.2. İlgili Pazar

Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 16. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:

Tablo 3: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları

Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)

16. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)

Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Nas Enerji A.Ş. veya Eksim Yatırım Holding A.Ş. veya Arda Mühendislik Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;

1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,

2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.