Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
İlkbahar Mah. Turan Güneş Bulvarı No:73/8 Çankaya/Ankara E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010- 1-175/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/235 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
Page 2
10-47/845-285
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 13. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 13. Grup kapsamında; Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Türkiye
Türkiye
Üretim Kurulu
Satılan Elektrik
Kurulu
Tüketim
Kurulu
Pazar Payı Güç Pazar
(MWh) Güç (MW) Miktarı (MWh) Gücü (MW) (%) Payı (%)
Besni (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Derme (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
Erkenek (……….)
(……….)
194.079.100
44.761,2 (……….)
(……….)
Kernek (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
TOPLAM (……….)
(……….)
(……….)
(……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri arasından; Başkaya Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. (Başkaya Otomotiv) ile Özge İnşaat Taahhüt Tic. San. ve Turz. A.Ş. (Özge İnşaat)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Diğer taraftan, 2009 yılı cirosu (……….) TL olan ve Kayseri bölgesi’nin elektrik dağıtım işletme hakkına 1990 yılından bu yana sahip olan Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. (KCETAŞ)’nin ise, Kayseri ilindeki elektrik dağıtım hizmetleri açısından %100 pazar payı bulunmakla birlikte, Türkiye elektrik pazarında alım-satımındaki payı ve kaçak elektrik kullanımındaki durumuna aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 2: KCETAŞ’ın alım-satım ve kayıp kaçaklara ilişkin verileri (2008)
Alınan
Satılan
Alınan
Satılan
Elektrik
Elektrik
Kayıp ve
Kayıp ve Kaçak Elektrikteki
Elektrikteki
(GWh)
(GWh)
Kaçak (GWh)
Oranı (%) Pay (%)
Pay (%)
(……….) (……….) (……….) (……….) (……….) (……….)
AYEN Enerji’nin toplamda yaklaşık %(….) pay ile kontrol ettiği Kayseri Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de KCETAŞ’ın, %(….) oranında hissesi bulunmaktadır. Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sahibi olduğu ve kurulu gücü (……….) MW olan Yamula HES santralinin 2009 yılı elektrik üretim miktarı ise (……….) kWh’dir. Diğer taraftan, KCETAŞ’ın %(….) hissesine sahip olduğu Erciyes Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ise halihazırda elektrik üretim faaliyeti olmadığı gibi planlama aşamasında olan yatırımı da bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili coğrafi pazar ise"Türkiye" olarak belirlenmiştir.
90
Page 3
10-47/845-285
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin “İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 13. Grup HES’ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 3: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 13. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
KCETAŞ
(……….)
(……….)
(……….)
Başkaya Otomotiv
(……….)
(……….)
(……….)
Özge İnşaat
(……….)
(……….)
(……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. veya Başkaya Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. veya Özge İnşaat Taahhüt Tic. San. ve Turz. A.Ş. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.