Hakan Plastik Boru ve Profil San. Tic. A.Ş.’nin belli orandaki hisselerin George Fischer Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Fevzi ÖZKAN

B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Hakan Plastik Boru ve Profil San. ve Tic. A.Ş.

Temsilcisi: Av. Efser Zeynep ERGÜN

Büyükdere Cad. No: 127, Astoria A Kule

Kat: 6-26-27, 34394 Esentepe/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Hakan Plastik Boru ve Profil San. Tic. A.Ş.’nin belli orandaki hisselerin George Fischer Ltd. tarafından devralınması sureti ile Hakan Plastik üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 21.6.2013 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 21.6.2013 tarih ve 2013-5-21/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bahse konu işlem, Hakan Plastik Boru ve Profil San. Tic. A.Ş. (HAKAN PLASTİK) hisselerinin %(…..)’ının George Fischer Ltd. (GEORGE FİSCHER) tarafından devralınarak şirket üzerinde GEORGE FISCHER’in HAKAN PLASTİK hissedarlarından Zafer KARADENİZ ve Ahmet KARADENİZ ile birlikte ortak kontrole sahip olmasıdır.

(5) İşlem taraflarından HAKAN PLASTİK, üst yapı, alt yapı, zirai boru sistemleri üretimi, işlenmesi, pazarlanması, satışı ile iştigal etmektedir. HAKAN PLASTİK’in Polonya’da bulunan ve şirketin ürünlerinin sadece satışı ve pazarlaması alanında faaliyet gösteren MAGIC PIPE isimli bir iştiraki bulunmaktadır. Bunun dışında, Zafer ve Ahmet KARADENİZ tarafından ortak kontrol edilen Hakan Plastik Pazarlama San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. (HAKAN PLASTİK PAZARLAMA) isminde faal olmayan bir iştiraki daha bulunmaktadır. HAKAN PLASTİK PAZARLAMA, 2007 yılında HAKAN PLASTİK’in ihracatını yapmak üzere kurulmuş olup, 2011 yılı sonuna kadar HAKAN PLASTİK’in ihracatını yapmıştır. 2012 yılında HAKAN PLASTİK’in almış olduğu kararla, HAKAN PLASTİK’in ihracatını yapmayı sonlandırmıştır. 2012 yılında Hakan Plastik A.Ş.'nin Şanlıurfa'da bulunan fabrikasının inşaat faaliyetinde bulunmuştur. Şirket 2013 yılında herhangi bir faaliyette bulunmamıştır.

(6) HAKAN PLASTİK’in ayrıca, hisselerinin %(…..)’ı HAKAN PLASTİK PAZARLAMA ve %(…..)’u Ali Zeki KARADENİZ tarafından kontrol edilen Hakan Plastik GmbH isimli Almanya merkezli bir iştiraki de bulunmaktadır.

13-40/530-236

(7) İşlemin diğer tarafı GEORGE FISCHER ise, boru sistemleri, otomotiv parçaları ve makine sektörlerinde faaliyet gösteren küresel şirketler grubunun ana şirketidir. Grubun devir konusu pazarda faaliyet gösteren şirketi GF Piping Systems’dir. GF Piping Systems, Türkiye’ye satışlarını iki distribütörü aracılığıyla gerçekleştirmektedir. Bunun haricinde şirketin Türkiye’ye proje bazlı doğrudan satışları da bulunmaktadır. Şirketin Türkiye’deki distribütörleri sırasıyla Diva Mühendislik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. ile MAK, Demir Çelik Plastik San. ve Temsilcilik Tic. Ltd. Şti.’dir. GEORGE FISCHER’in GF Piping Systems haricinde plastik boru sistemleri pazarında Türkiye’de faaliyet gösteren bir başka şirketi bulunmamaktadır.

(8) Ortak girişim tarafları HAKAN PLASTİK ve GEORGE FISCHER’e ait GF Piping Systems, plastik boru sistemleri üretimi ve satışını gerçekleştirmektedir. Bu bakımdan dosya kapsamında etkilenen pazar, “plastik boru sistemleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.

(9) Taraflar arasında yapılan 7 Mayıs 2013 tarihli Hisse Satın Alma Sözleşmesi (Sözleşme) çerçevesinde devir işlemi, alış ve satış opsiyonuna bağlanmıştır. Buna göre, Karadeniz Ailesi, kendilerinin sahip olduğu hisselerin tamamının GEORGE FISCHER tarafından satın alınmasını isteme hakkına ve opsiyonuna sahip olacaktır. Bununla birlikte, Karadeniz Ailesi, HAKAN PLASTİK’in %(…..) hissesine sahip olmaya devam edecektir. “Önemli Kurul Kararları” ve “Önemli Hissedar Kurulu Kararları” nda taraflar ortak kontrol hakkına sahip olacaktır. GEORGE FISCHER, Karadeniz Ailesi’nden satış opsiyonuna konu hisseleri satış opsiyon fiyatı karşılığında satın almakla yükümlü olacaktır. Sözleşmenin yürürlülük tarihinden sonraki 7 takvim yılı sona erdikten sonra ise GEORGE FISCHER, Karadeniz Ailesi’nden HAKAN PLASTİK’de sahip oldukları hisselerin tümünü kendisine satmasını ve devretmesini isteme hakkına ve opsiyonuna sahip olacaktır.

(10) 2010/4 sayılı Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesinin (3). bendine göre; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması” birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması gerekmektedir.

(11) Bahse konu işlemde, HAKAN PLASTİK ile ilgili “Önemli Kurul Kararları” ve “Önemli Hissedar Kurulu Kararları” nda taraflar ortak kontrol hakkına sahip olacaktır. 7 Mayıs 2013 tarihli Hissedarlar Sözleşmesi’ nin 4.2. ve 4.4. Maddesi uyarınca, “Önemli Kurul Kararları” ve “Önemli Hissedar Kurulu Kararları” nda Karadeniz Ailesi üyelerinin kararda lehte oy vermesi şartı aranmaktadır. Bu sebeplerle ortak girişimler için öngörülen ortak kontrol şartının sağlanmış olduğu anlaşılmıştır.

(12) Hali hazırda HAKAN PLASTİK’in tüm faaliyetlerini yerine getirebilen, bağımsız bir iktisadi işletme olması sebebiyle devir işlem ile kurulacak ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlığın tüm faaliyetlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir yapıya sahip olacağı ve tam işlevsel olacağı kanısına varılmıştır.

(13) Hissedarlar Sözleşmesi’nin 7. Maddesi çerçevesinde Karadeniz Ailesi’ne şirkette veya doğrudan veya dolaylı olarak MAGIC PIPE’ta hissedar oldukları ve sonrasındaki 2 yıl boyunca, bölgede doğrudan veya dolaylı olarak rekabet etmeme, fiilen veya potansiyel olarak rakip olabilecek nitelikte bir faaliyette bulunmama ve iş teklifleri vermeme yükümlülüğü getirilmiştir. Bu hüküm dolayısıyla ortak girişimin koordinasyon riski taşımayacağı öngörülmüştür.

(14) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciro eşikleri açısından değerlendirildiğinde, işlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının (…..) TL olduğu ve Tebliğ’de öngörülen yüz milyon TL eşiğini aştığı, bunun gibi tarafların ikisinin ayrı ayrı

13-40/530-236

Türkiye cirolarının sırasıyla (…..) ve (…..) TL olup Tebliğ’deki otuz milyon TL eşiğini aştığı görülmüştür. Bu sebeple söz konusu işlem izne tabi bir devralma işlemi olmakla birlikte tarafların etkilenen pazardaki payları toplamının %(…..)’den az olması ve söz konusu pazarlarda güçlü rakiplerin faaliyet gösteriyor olması sebebiyle hakim durum yaratan veya pazardaki hakim durumu güçlendiren bir nitelik arz etmediği anlaşılmıştır. H. SONUÇ

(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Meh met Akif ERSİN