Harris Corporation ve Eagle Technology, LLC’ye ait “Harris Gece Görüşü Cihazları İş Kolu”nun tek kontrolünün…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: İsmail Atalay YOLCU, Betül AYHAN, Mustafa YAMAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Elbit System of America, LLC

Temsilcileri: Av. Nilüfer ÇAKMAKLI, Av. Ömür İ. YARSUVAT

Eski Büyükdere Cad. No:22 Park Plaza K:11 34398

Maslak/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Harris Corporation ve Eagle Technology, LLC’ye ait “Harris Gece Görüşü Cihazları İş Kolu”nun tek kontrolünün malvarlığı satışı yoluyla Elbit Systems of America, LLC tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 02.05.2019 tarih ve 3015 sayı ile giren ve en son 27.05.2019 tarih, 3543 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 30.05.2019 tarih ve 2019 - 2 - 12 / Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu Rekabet Kurulun un (Kurul) 13.06.2019 tarihli toplantısında görüşülmüş, 19 - 21/30 4 - Mİ sayı ile ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca hazı rlanan 19.06.2019 tarih ve 2019 - 2 - 10/BN sayılı Bilgi Notu ve anılan Rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu ve Rapor’da, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Harris Gece Görüşü Cihazları İş Kolu’nun (HGG) tek kontrolünün, Elbit Systems Ltd.’nin (ELBIT) kontrolünde olan Elbit System of America, LLC (ESA) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) ELBIT’in %100 iştiraki olan ESA, Harris Corporation (HARRIS) ve onun iştiraki olan Eagle Technology, LLC’ye (EAGLE) ait olan HGG’nin malvarlığını satın alarak tek kontrolüne sahip olacaktır. Bu doğrultuda, bildirime konu işlem HGG üzerinde kalıcı bir kontrol değişikliği içerdiğinden 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(6) Bahse konu devralma işleminde devralan konumundaki ESA, küresel olarak faal bir uzay-havacılık ve savunma teknolojisi grubunun ana şirketi konumundaki bir İsrail şirketi olan ELBIT’in %100 iştirakidir. ELBIT, hava, kara ve deniz sistemlerinin yanı sıra savunma, ülke güvenliği ve ticari operasyonlar için gerekli ürünler gibi küresel

19-22/328-146

düzeyde geniş bir portföy geliştirmekte ve piyasaya arz etmektedir. Elektro-optik işinin bir parçası olarak, dünya çapındaki gece görüşü cihazları (GGC) pazarlarında da faaliyet göstermektedir. ELBIT’in taşınabilir GGC alanındaki faaliyetlerini, yalnızca görüntü yoğunlaştırıcı ve termal teknolojiye dayalı GGC’ler oluşturmaktadır. Ayrıca ELBIT, tanklarda ve platformlarda kullanılabilen fakat çok büyük, ağır ve enerji tüketici olduklarından kişilerin üstlerinde taşımalarına uygun olmayan büyük ölçekli termal GGC’ler alanında da faaliyet göstermektedir. ESA ise savunma, ülke güvenliği, ticari havacılık ve medikal aletler pazarlarına odaklanan ürünler ve sistem çözümleri hizmetlerini sunmaktadır. ESA, GGC’ler ile ilgili olarak ise öncelikle ABD hükümeti için ekipman tasarımı ile üretimi yapmakta olup, anılan ülkede askeri ve ticari elektro-optik sistemleri tasarımı ve üretimi yapan büyük bir tesise sahiptir. Gerek ESA’nın gerekse ELBIT’in Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya üretim tesisi bulunmamaktadır.

(7) Devre konu HGG ise GGC alanındaki faaliyetlerini; kara ve hava uygulamaları için ABD ordusu, kimliği gizli müşteriler ve ABD’nin müttefiki olan uluslara satılan çeşitli gece görüş ürünleri oluşturmaktadır. HGG’nin ürün portföyünü taşınabilir GGC’ler oluşturmakta olup HGG söz konusu alanda görüntü yoğunlaştırıcı ve füzyon teknolojilerine dayalı GGC’lerin üretimini gerçekleştirmektedir. Öte yandan, HGG görüntü yoğunlaştırıcı GGC’ler için gerekli bir girdi niteliğinde olan görüntü yoğunlaştırıcı tüpleri (GYT) de sunmaktadır. HGG’nin sunduğu GGC, askerler ve pilotlarca taşınabilmektedir. Başka bir deyişle, ELBIT’in aksine HGG, tanklar veya sınır kontrol kuleleri gibi platformlara monte edilen büyük ölçekli cihazlar üretmemektedir. HGG’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki veya bağlı kuruluşu bulunmamaktadır.

(8) Bu bağlamda tarafların faaliyetleri arasında küresel bazda, yalnızca taşınabilir GGC içerisinde yer alan görüntü yoğunlaştırıcı GGC alanında yatay bir örtüşme söz konusudur. Diğer taraftan ELBIT, Türkiye’de sadece 2016 yılında büyük ölçekli termal görüntüleme cihazları alanında küçük ölçekli bir satış gerçekleştirmiş olup diğer taşınabilir GGC alanında mevcut veya planlı herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Devre konu HGG’nin ise büyük ölçekli termal görüntüleme cihazları alanında herhangi bir faaliyeti söz konusu değildir. Bu itibarla tarafların faaliyetlerinin Türkiye’de yatay anlamda örtüşmediği anlaşılmaktadır.

(9) Bildirim Formunda yer alan bir başka husus ise, HGG’nin üretmiş olduğu GYT’lerin, görüntü yoğunlaştırıcı GGC’lerin üretimi için gerekli girdiyi oluşturmasıdır. Küresel bazda taraflar görüntü yoğunlaştırıcı GGC alanında faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte ELBIT’in, Türkiye’de görüntü yoğunlaştırıcı GGC’lerin üretimi alanında faaliyeti olmayıp tek faaliyet gösterdiği alan olan büyük ölçekli termal görüntüleme cihazları üretiminde ise GYT kullanılmamaktadır. Bu itibarla HGG’nin söz konusu faaliyeti ile ELBIT’in faaliyetleri arasında Türkiye’de dikey anlamda bir örtüşmeden bahsedilemeyeceği değerlendirilmektedir.

(10) Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, bildirime konu işlem çerçevesinde devralan ELBITin, Türkiye'de devre konu HGG'nin faaliyet gösterdiği pazarlarda, bu pazarlardan mal ya da hizmet alan veya bu pazarlara mal ya da hizmet sağlayan alt veya üst pazarlarda ekonomik faaliyeti söz konusu olmadığından, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

19-22/328-146

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.