Advent International Corporation’un yönetimi ve danışmanlığı altında bulunan belirli fonlar tarafından Evonik…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Dr. Hilmi BOLATOĞLU, Hande GÖÇMEN, Esma AKSU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Advent International Corporation

Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL

River Plaza 17. Kat, Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13

34394 Levent/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Advent International Corporation’un yönetimi ve danışmanlığı altında bulunan belirli fonlar tarafından Evonik Industries AG’nin metakrilat işletmesinin devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 18.0 4.2019 tarih ve 2749 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 2 8.0 5.2019 tarih ve 3616 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 29.0 5. 2019 tarih ve 2019 - 1 - 2 0 /Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME

(4) İlgili başvuruda; Advent International Corporation’un (ADVENT) yönetimi ve danışmanlığı altında bulunan belirli fonlar tarafından Evonik Industries AG’nin (EVONIK) metakrilat işletmesinin (HEDEF İŞLETME) devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflar arasında 04.03.2019 tarihinde imzalanan Esas Satış Sözleşmesi oluşturmaktadır. Mevcut durumda EVONIK tarafından kontrol edilen HEDEF İŞLETME, işleme izin verilmesinin akabinde ADVENT tarafından kontrol edilecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem sonucunda kontrolde kalıcı değişiklik meydana geleceği için işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu görülmüştür.

(6) Özel bir sermaye şirketi olan devralan ADVENT’in medya, telekomünikasyon, bilgi teknolojileri, internet, kimyasal, ilaç gibi farklı sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerde hisseleri bulunmaktadır. ADVENT, HEDEF ŞİRKET’in alt pazarında faaliyet göstermekte olan Allnex Belgium SA/NV (ALLNEX) adında bir şirkete sahiptir. ALLNEX Belçika merkezli bir şirket olup ürün gamı; sıvı reçineler ve katkı maddeleri, radyasyona dayanıklı ve toz kaplama reçineleri ayrıca tahta, metal, plastik ve diğer yüzeylerde

19-21/301-129

kullanılan kaplamalar için çapraz bağlayıcıları içermektedir. ADVENT Türkiye’de, ALLNEX aracılığıyla kaplama reçineleri [1] alanında faaliyet göstermektedir.

(7) Devre konu HEDEF İŞLETME, EVONIK'in MMA ve MMA türevi olan temel monomerler, PMMA kalıplama bileşenleri, akrilik ürünler, metakrilat reçineler [2] ve siyanit üretimini gerçekleştiren iş koludur. HEDEF İŞLETME’nin dünya çapında yedi ülkede toplam 15 üretim tesisi bulunmakla birlikte Türkiye’de üretim tesisi yoktur. Türkiye’ye yaptığı satışları EVONIK’in çeşitli iştirakleri ve bağlı iştirakleri aracılığıyla gerçekleştirdiği ithalat yoluyla gerçekleştirmektedir.

(8) Devralan ADVENT Türkiye’de, ALLNEX aracılığıyla kaplama reçineleri alanında faaliyet göstermektedir. Devre konu HEDEF İŞLETME ise yığın monomerler (MMA ve MMA türevleri olarak adlandırılan glasiyal metakrilik asit (GMAA) ve butil metakrilat (BUMA)), kalıplama bileşenleri, akrilik ürünler, metakrilat reçineleri ve CyPlus olmak üzere beş entegre iş kolunda faaliyet göstermektedir.

(9) Tarafların faaliyetleri bakımından HEDEF İŞLETME’nin yığın monomerler (üst pazar) üretimiyle, ADVENT’in kaplama reçineleri üretimi (alt pazar) arasında dikey örtüşme; solvent bazlı akrilik reçine üretimi pazarında ise yatay örtüşme söz konusudur. Tarafların ayrıca MMA üretimi pazarında da ihmal edilebilir ölçüde dönemsel faaliyeti dolayısıyla sınırlı yatay örtüşme bulunmaktadır.

(10) Devralma işlemi sonrasında ADVENT’in dikey etkilenen pazarlardaki 2018 pazar payı kaplama reçineleri pazarında (…..); MMA, GMAA ve BUMA pazarlarında ise neredeyse (…..) ile (…..) seviyesindedir. Dolayısıyla ADVENT’in işlem sonrasında dikey örtüşen pazarlarda kısıtlı bir pazar payına ulaşacağı dikkate alındığında dikey bütünleşme sonucu ortaya çıkabilecek pazar kapama etkisinin işbu başvuru bakımından söz konusu olmayacağı kanaati oluşmuştur.

(11) 2018 yılında solvent bazlı akrilik reçineler pazarında ADVENT (…..)’lik bir pazar payına sahipken HEDEF İŞLETME (…..)’lük bir pazar payını elinde bulundurmaktadır. İşlem sonrasında ADVENT’in pazar payı (…..) gibi küçük bir artış göstererek (…..)’a ulaşacaktır. MMA pazarında ise tarafların toplam pazar payı ancak (…..)’tür. Dolayısıyla bildirim konusu devralma işlemi, yatay örtüşen pazarlarda rekabetçi bir endişe doğurmamaktadır.

(12) Yukarıda sunulan tespit ve değerlendirmeler ışığında, tarafların toplam pazar paylarının sınırlı olduğu, bu nedenle bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

1 Kaplama reçinelerinin su bazlı, solvent bazlı, toz bazlı, radyasyon azaltıcı, akrilik, alkit, epoksi vb. gibi türleri vardır.

2 Solvent bazlı akrilik reçineler bu iş kolunda üretilmektedir.

19-21/301-129

H.SONUÇ

(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.