Hobi Kozm. İml. San. ve Tic. A.Ş., Ra Pazarlama Ltd. Şti. ve Zeki Plastik İmalat San. ve Tic. Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Didem ULUÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Rıdvan Muhtar ILICA

- Kemal Tufan ILICA

20

- Haluk ILICA

- Ömer Faruk ILICA

- Armağan ILICA

- Meliha ILICA

- Beyhan Danış ILICA

30

- Tuğba ILICA

Temsilci: Av. Tolga İŞMEN, Av. Eda DURU

Büyükdere Caddesi Maya Akar Center No:100-102 Kat:18

34394 Esentepe/İstanbul

- Dabur International Limited

Temsilci: Av. Ferhat PEKİN, Av. Defne MORALI

Ahular Sokak No:15 34337 Etiler İstanbul

D. TARAFLAR: - Rıdvan Muhtar ILICA

- Kemal Tufan ILICA

- Haluk ILICA

- Ömer Faruk ILICA

- Armağan ILICA

- Meliha ILICA

- Beyhan Danış ILICA

- Tuğba ILICA

İnönü Mahallesi Ulusu Cad. 137 34755 Kayışdağı/İstanbul

- Dabur International Limited

P O Box 16944, Jebel Ali, Dubai, B.A.E.

E. DOSYA KONUSU: Hobi Kozm. İml. San. ve Tic. A.Ş., Ra Pazarlama Ltd. Şti. ve Zeki Plastik İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin toplam sermayesinin %100’ünü oluşturan hisselerin Dabur International Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.8.2010 tarih ve 6328 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 20.8.2010 tarih ve 2010-3-182/Öİ-10-181.PE sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.8.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-120/349 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10- 56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; bildirime konu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devir işlemi olduğu, bununla birlikte işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

80

H.1.Taraflar

H.1.1. Devralan Taraf: Dabur International Limited (Dabur)

Başlıca faaliyet alanı; saç bakımı, ağız bakımı, cilt bakımı, sağlık hizmetleri ve kişisel bakım ürünlerinin üretimi ve ticareti olan Dabur, merkezi Dubai’de bulunan bir şirkettir. Dabur’un ….’ü Dabur India Limited tarafından kontrol edilmektedir. Dabur’un yönetim kurulu üyelerine ve unvanlarına Tablo-1’de yer verilmektedir.

Tablo 1- Dabur Yönetim Kurulu

İsim Unvan

Kaynak: Bildirim Formu

Dabur’un Türkiye’de herhangi bir faaliyeti, dolayısıyla elde ettiği bir ciro bulunmamaktadır. Öte yandan, Dabur’un Nisan 2009- Mart 2010 mali yılı içerisinde

1

dünya çapında elde ettiği ciro …… TL’dir.

H.1.2. Devreden Taraf: Rıdvan Muhtar ILICA, Kemal Tufan ILICA, Haluk ILICA, Ömer Faruk ILICA, Armağan ILICA, Meliha ILICA, Beyhan Danış ILICA, Tuğba ILICA (Ilıca Grubu)

100

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden; devreden taraf olan gerçek kişilerin hiçbirinin şahsi ticari faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Buna göre, Ilıca Grubuna mensup devreden gerçek kişilerin; devredilen teşebbüsler Hobi Kozmetik İml. San. ve Tic. A.Ş., Ra Paz. Ltd. Şti. ve Zeki Plastik İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. haricinde ilgili ürün pazarlarında faaliyet gösteren diğer herhangi bir şirkette ortaklık payları bulunmamaktadır.

H.1.3. Devrin Konusu: Hobi Kozmetik İmalat San. ve Tic. A.Ş., Ra Pazarlama Ltd Şti. ve Zeki Plastik İmalat San. ve Tic. Ltd Şti. (Grup Şirketleri)

110

H.1.3.1. Hobi Kozmetik İml. San. ve Tic. A.Ş. (Hobi Kozmetik)

Hobi Kozmetik İmalat San. ve Tic. A.Ş. 1974 yılında kurulmuş olup merkezi İstanbul’dadır. Şirketin faaliyet alanları saç bakım ürünleri, saç şekillendirme ürünleri ve cilt bakım ürünleridir. Şirket, ürünlerinin satış ve pazarlamasını bağlı şirketi niteliğinde olan ve aynı zamanda devre konu teşebbüslerden biri olan Ra Pazarlama Ltd Şti. aracılığıyla yürütmektedir. Hobi Kozmetik’in işlem öncesi ve işlem sonrası hissedarlık yapılarına Tablo-2’de yer verilmektedir.

Tablo 2- Hobi Kozmetik’in İşlemden Önce ve Sonraki Hissedarlık Yapısı

İşlemden Önceki Hissedarlık Yapısı İşlemden Sonraki Hissedarlık Yapısı

Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)

TOPLAM 100,0 TOPLAM 100

Kaynak: Bildirim Formu

Şirketin 31.12.2009’da sona eren mali yıl içerisinde elde ettiği ciro …… TL’dir ..

H.1.3.2. Ra Pazarlama Ltd Şti. (Ra Pazarlama)

2005 yılında İstanbul’da kurulan Ra Pazarlama’nın başlıca faaliyet alanları; tuvalet, koku ve kozmetik müstahzarları, kozmetik ve koku sanayinde kullanılan her türlü hammadde, yardımcı madde ve malzemeleri esansları ile uçan yağların alımı, satımı, ithalatı, ihracatı ve pazarlamasıdır. Şirket, bağlı olduğu Hobi Kozmetik ürünlerinin satış ve pazarlama faaliyetlerini yürütmektedir. Ra Pazarlama’nın işlem öncesi ve işlem sonrası hissedarlık yapılarına Tablo-3’te yer verilmektedir.

1………. Türk Lirası karşılığı T.C. Merkez Bankası’nın … tarihli kur bilgisine dayanmaktadır .…….

Tablo 3- Ra Pazarlama’nın İşlemden Önce ve Sonraki Ortaklık Yapısı

İşlemden Önceki Hissedarlık Yapısı İşlemden Sonraki Hissedarlık Yapısı

Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)

Toplam 100

Kaynak: Bildirim Formu

Şirketin 31.12.2009’da sona eren mali yıl içerisinde elde ettiği ciro …….. TL’dir ………..

H.1.3.3. Zeki Plastik İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti. (Zeki Plastik)

Zeki Plastik’in başlıca faaliyet alanı; plastik imalatı ile bu imalat için gerekli hammaddelerin yurtdışından ithal edilmesidir. Şirket, Hobi Kozmetik firması ürünlerinin paketlenmesinde kullanılan plastiklerin üretimini ve bu ürünlerin paketlemesini yapmaktadır. Şirketin işlem öncesi ve işlem sonrası hissedarlık yapılarına Tablo-4’de yer verilmektedir.

Tablo 4- Zeki Plastik’in İşlemden Önce ve Sonraki Hissedarlık Yapısı

İşlemden Önceki Hissedarlık Yapısı İşlemden Sonraki Hissedarlık Yapısı

Hissedar Pay (%) Hissedar Pay (%)

TOPLAM 100 TOPLAM 100

Kaynak: Bildirim Formu

Şirketin 31.12.2009’da sona eren mali yıl içerisinde elde ettiği ciro…… TL’dir ………….

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre, devralma işlemlerinde devre konu mal veya hizmetlerle tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazar ilgili ürün pazarını oluşturmaktadır. Dolayısıyla belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan diğer ürünlerden oluşan pazar ilgili ürün pazarının tanımında temel alınmaktadır.

Diğer yandan, Rekabet Kurulu’nun yayımlamış olduğu İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafında; inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabetçi endişe yaratmıyor ise pazar tanımı yapılmayabileceği belirtilmiştir.

Devir işlemi taraflarının faaliyetleri dikkate alındığında işleme ilişkin ilgili ürün

2

pazarının, sektöre yönelik geçmiş Kurul kararları ışığında; ilgili ürün pazarı olarak üst 2 20.1.2009 tarih, 09-03/47-16 sayılı Hobi Kozmetik/Henkel Kurul Kararı; 27.5.2008 tarih, 08-35/470-168 sayılı L’Oréal/Gucci Kurul Kararı; 9.9.2009 tarih, 09-41/987-249 sayılı Arcon/Sevil Parfümeri Kurul Kararı.

pazarın “harcıalem kozmetik ürünleri”; alt pazarların ise “şampuan”, “saç kremi”, “saç şekillendiricileri”, “duş jeli”, “sıvı sabun” ve”cilt bakım ürünleri” biçiminde belirlenebilecektir. Bu noktada, Ilıca Grubu’nun ürün grupları itibarıyla …ticari sır ile saç şekillendirici ürünlerinde gerçekleştiğini belirtmek gerekmektedir. Öte yandan, devralan teşebbüs olan Dabur’un ise Türkiye’de herhangi bir faaliyeti yoktur. Bu itibarla incelemeye konu işlemde pazar yapısı, tarafların pazardaki konumu, pazar payları gibi faktörler de dikkate alındığında; işlemin olası pazar tanımları çerçevesinde rekabetçi endişe doğurmayacağı görülmektedir. Sonuç olarak, ilgili ürün pazarı tanımı bu dosya özelinde hukuki değerlendirmeyi etkilemeyeceğinden, ilgili pazar tanımı yapılmamıştır.

180

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Devre konu Ilıca Grubu şirketlerinden Hobi Kozmetik’in ürettiği ürünlerin satış, pazarlama ve dağıtım faaliyeti Ra Pazarlama tarafından Türkiye genelinde gerçekleştirilmektedir. Ayrıca, ülke genelinde rekabet koşullarında bölgeler bazında belirgin farklılıklar bulunmamaktadır. Devre konu teşebbüslerin faaliyet alanlarına ilişkin bölgeler arası giriş engellerinin bulunmadığı ve arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel farklılıklar göstermediği dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

190

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirime konu işlem, Hobi Kozmetik, Ra Pazarlama ve Zeki Plastik’in hisselerinin tamamının Dabur tarafından devralınması olup, “Hisse Alım Sözleşmesi” taraflar arasında 24.7.2010 tarihinde imzalanmıştır.

Bildirime konu işlem ile Hobi Kozmetik, Ra Pazarlama ve Zeki Plastik’in sermayesinin tamamına tekabül eden hisseler, işlemin kapanışı ile Dabur’a devredilecektir. Bu çerçevede, işlem sonucunda Hobi Kozmetik, Ra Pazarlama ve Zeki Plastik üzerindeki mutlak kontrol Dabur International Limited dolayısıyla Dabur India Limited’e geçeceğinden, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.

Bunun yanı sıra, Ra Pazarlama’nın 2009 mali yılı içerisinde elde ettiği cirosu ………….’dir. Dolayısıyla, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen 25 milyon TL ciro eşiği aşıldığından diğer verilere bakılmaksızın, anılan işlem izne tabidir.

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi; bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran birleşme/devralmaları yasaklamaktadır. Bildirime konu işlem sonrası pazarda herhangi bir yoğunlaşma yaşanıp yaşanmayacağının belirlenmesinde ilk ve en önemli unsur devre konu teşebbüs ile devralan teşebbüslerin pazar paylarıdır. Devralan Dabur International Limited’in Türkiye’de ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Öte yandan dosya mevcudu bilgi ve belgede yer verilen araştırma sonuçlarına göre, devredilen Hobi Kozmetik firmasının, harcıalem kozmetik pazarının alt ürün gruplarındaki satış hacmi bazında pazar payı sırasıyla şampuanda….; saç kreminde…..; saç

şekillendiricilerde …..; sıvı sabunda …..’dur. Dolayısıyla işlem sonrası Türkiye’de faaliyeti bulunmayan Dabur International Limited, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratacak bir pazar payına ulaşmamaktadır. Bu bakımdan gerek devralan tarafın işlem dolayısıyla elde ettiği pazar payı gerekse kozmetik pazarın dinamik yapısı nedeniyle, bildirime konu devralma işlemi sonrasında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen şekilde hakim durum yaratılması ya da hakim durumun güçlendirilmesi söz konusu olmayacaktır.

Öte yandan, Hisse Alım Sözleşmesi’nin 8.1. maddesinde rekabet etmeme yükümlülüğü içeren birtakım düzenlemeler kaleme alınmış ve satıcılardan her birine, devre konu şirketler ile rekabet halinde olan veya aynı türdeki bir iş veya teşebbüs adına iş talep etmek, bunlara hizmetler sunmak, bunlarla iştigal etmek, yükümlülüklerine kefil olmak kredi sağlamak veya bunlarda sermaye payına sahip olmak (halka açık şirket hisselerine yapılan mali yatırımlar hariç olmak üzere) konusunda 3 yıl süreli bir rekabet yasağı getirilmiştir. Yoğunlaşmayı meydana getiren sözleşmenin ana amacının yanında sözleşmenin hukuki getirilerinden yararlanılmasına yönelik düzenlemeler olarak da nitelendirilebilecek olan bu tip rekabet yasaklarının, yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma kriterinin yanı sıra “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini de sağlaması gerekmektedir. Bu çerçevede, anılan sözleşmede yer alan rekabet etmeme yükümlülüğünün, işlemin tarafları bakımından kısıtlayıcı olan, sınırlı bir süre için geçerli bir rekabet kısıtlaması olduğu kanaatine ulaşılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.