International Paper Company (IP)'nin tamamen sahip olduğu iştiraki Metal Acquisition Inc.(Metal) ile…
Merger and Acquisition11-53/1347-476Decision date: 18.10.2011Publication date: 15.11.2011
International Paper Company (IP)'nin tamamen sahip olduğu iştiraki Metal Acquisition Inc.(Metal) ile Temple-lnland Inc.(TIN)'in birleşmesine izin veya menfi tespit belgesi verilmesi talebi.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR: Ayşe Özlem UZUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - International Paper Company
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Bora İKİLER
Çitlenbik Sok. No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: International Paper Company (IP)'nin tamamen sahip olduğu iştiraki Metal Acquisition Inc.(Metal) ile Temple-lnland Inc.(TIN)'in birleşmesine izin veya menfi tespit belgesi verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2011 tarih ve 6711 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 11.10.2011 tarih ve 2011-2-404/Öİ- 11-345.AÖU sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu, 17.10.2011 tarih ve REK.0.16.00.00- 120/594 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-53 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlem sonucunda ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
İşlemin kapsamı, IP'nin iştiraki olan Metal ile TIN şirketinin birleşmesine ilişkin olup, işlem sonucunda Metal’in varlığı sona erecek ve TIN varlığını IP’nin tamamına sahip olduğu bir iştiraki olarak sürdürecektir.
IP, New York Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören kağıt ve ambalaj şirketi olup, Türkiye’de sadece OlmukSA International Paper Sabanci Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.’de (OlmukSA) %(…..) oranında hissesi bulunmaktadır. OlmukSA’nın geri kalan hisselerinden %(…..)’si Ömer Sabancı Holding S.A.’nın kontrolünde bulunurken, şirketin %12,54’lik hissesi ise halka açılmış durumdadır. IP, OmlukSA üzerinde ortak kontrole sahiptir. OlmukSA, Türkiye’de oluklu mukavva ve oluklu mukavva ürünlerini üretmektedir.
Öte yandan Metal ise, birleşme işleminde aracı şirket olarak kurulmuş olup, hisseleri tamamen IP’ye aittir. Anılan işlem haricinde başka herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
TIN, New York Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören ve oluklu mukavva, oluklu ambalajlama ve yapı ürünlerinin üretimi alanlarında faaliyet gösteren bir şirkettir. Dosya mevcudu bilgilerde, TIN’ın Türkiye’de hiçbir malvarlığı bulunmadığı ve Türkiye’deki
Page 2
11-53/1347-476
müşterilere doğrudan oluklu mukavva veya ürünlerini satmak suretiyle herhangi bir gelir elde etmediği belirtilmektedir. TIN ayrıca yapı malzemeleri de üretmekte olup, IP bu alanda faaliyet göstermemektedir.
Bu bilgiler çerçevesinde, TIN ve OlmukSA’nın faaliyet gösterdikleri pazarların yatay anlamda örtüştüğü ve dosya kapsamında etkilenen pazarın “oluklu mukavva ve oluklu mukavva ürünleri üretimi pazarı” olduğu anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgilerden, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu kanaatine varılmıştır.
OlmukSA’nın 2010 yılında Türkiye’deki oluklu mukavva tüketimi içinden aldığı pay %(…..), IP’nin ithalatının payı %(…..)’dir. OlmukSA üzerindeki ortak kontrolü nedeniyle OlmukSA’nın tüm pazar payı IP’ye atfedilecek olsa bile IP’nin Türkiye’deki toplam pazar payı %(…..)’yi geçmemektedir. Pazarda Modkar’ın payı %(…..), Selkesan’ın payı %(…..), Tirekutsan’ın payı %(…..)’dir. Çeşitli şirketler tarafından yapılan ithalat yoluyla elde edilen pazar payı ise %(…..)’dur. Ayrıca pazara giriş çıkışın önünde herhangi bir engelin bulunmaması sebebiyle payları %(…..)-(…..) arasında değişen çok sayıda teşebbüsün pazarda olduğu anlaşılmıştır.
Bu bilgiler çerçevesinde, dosya konusu işlem sonucunda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.