Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş.'nin Antalya Ytong San. ve Tic.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYAÇ,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ilgaz SARIOĞLU, Ali ARIÖZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Türk Ytong Sanayi A.Ş.

D. TARAFLAR: - Türk Ytong Sanayi A.Ş.

Fevzi Çakmak Mah. Cemal Gürsel Cd. No:102 Pendik/İstanbul

- Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş.

İsmetpaşa Cd. No:39 Antalya

E. DOSYA KONUSU: Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş.’nin Antalya Ytong San. ve Tic. A.Ş.’de bulunan ortaklık paylarının Ytong Türk A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.3.2007 tarih ve 2153 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin 4.4.2007 tarih ve 2007-2-43/Öİ–07–HSÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 9.4.2007 tarih ve REK.0.06.00.00-120/116 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-31 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu’nda; bildirim konusu devralma işleminin 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Türk Ytong A.Ş. (Türk Ytong)

Türk Ytong, Alman Ytong International lisansı ile 1963 tarihinde kurulmuştur. Türk Ytong’un başlıca faaliyet alanı gazbeton üretim ve satışıdır.

2006 yılı cirosu (………..) YTL olan Türk Ytong’un ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 1: Türk Ytong Sermaye Yapısı

Şirket Sermaye Oranı (%)

Demiren Holding A.Ş. 15,36

H.1.2. Kıvrak Yapı Malzemeleri Tic. San. A.Ş. (Kıvrak A.Ş.)

1962 yılında inşaat malzemeleri satış ve pazarlama faaliyetleri ile iş hayatına başlayan Kıvrak A.Ş., daha sonra tekstil, konfeksiyon ve yerel medya alanlarında da faaliyetlere başlamış ve halihazırda bu alanların hepsinde faaliyetlerini sürdürmektedir. Şirket, Kıvrak ailesine mensup gerçek şahıslar tarafından kurulmuştur. Kıvrak A.Ş.’nin 2005 yılı cirosu (…………) YTL’dir.

H.1.3. Antalya Ytong Sanayi ve Ticaret A.Ş.(Antalya Ytong)

1996 yılında Kıvrak Grubu ve Türk Ytong ortaklığında kurulmuş ve duvar malzemesi olarak da tabir edilen gazbeton piyasasında faaliyet gösteren Antalya Ytong’un hisse yapısı aşağıdaki gibidir:

Tablo 2: Antalya Ytong’un Sermaye Yapısı.

Pay Sermaye Oranı (%)

Türk Ytong San. A.Ş. 70.00

Kıvrak A.Ş. 24.98

Dosyada yer alan bilgilerden, Antalya Ytong’un Yönetim Kurulu yapısına bakıldığında, devralma öncesinde üyelerinin üçünün aynı zamanda Türk Ytong yönetim kurulu üyesi, birinin ise Türk Ytong Genel Müdürü olduğu görülmektedir. Diğer yönetim kurulu üyesi ise Kıvrak A.Ş. tarafından belirlenmektedir.

Anılan hisse devri işleminden sonra Kıvrak A.Ş elinde bulunan Antalya Ytong hisseleri, Türk Ytong tarafından devralınacağından Antalya Ytong’un kontrolü tamamen Türk Ytong’a geçecektir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

İlgili devir işlemine konu olan Antalya Ytong ile hisseleri devralan teşebbüs olan Türk Ytong, “gazbeton” olarak bilinen duvar ve yapı malzemeleri üretimi ve satışı ile iştigal etmektedir. Söz konusu teşebbüsler yapı malzemeleri ve elemanlarının yanı sıra, bu malzemelerin tesisatında kullanılan tutkal ve harçların, montaj aparatları ve el aletlerinin de üretim ve satışını gerçekleştirmektedir. Gazbeton, ısı yalıtımı değeri çok yüksek, hafif, esnek, depreme ve yangına karşı dayanıklı bir yapı malzemesidir. Her türlü betonarme, çelik, ahşap, prefabrike ve yığma yapının iç ve dış duvarlarında kullanılabilen söz konusu yapı malzemesi ticari ve sanayi yapılarında yaygın bir kullanıma sahiptir.

Dolayısıyla, Rekabet Kurulu’nun daha önce vermiş olduğu Kararlar da göz önüne alınarak, dosya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı “gazbeton pazarı” olarak tespit edilmiştir

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya konusu işlem bakımından, Antalya Ytong’u kontrol eden teşebbüs olan Türk Ytong’un Türkiye genelinde satış yapabiliyor olmasına rağmen, devre konu teşebbüs olan Antalya Ytong’un esas faaliyet alanının Marmara ve Akdeniz bölgesi olması ve bu bölgelerin işlemden Türkiye’nin diğer bölgelerine nazaran çok daha fazla etkilenecek olmaları nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Akdeniz ve Marmara bölgeleri” olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

Dosya konusu işlem, Kıvrak A.Ş.’nin Antalya Ytong’daki %30 hisse payının Türk Ytong’a devridir. Antalya Ytong’un ortaklık yapısı incelendiğinde, geri kalan %70’lik hisse payının halihazırda Türk Ytong’un kontrolünde olduğu görülmektedir. Kıvrak

A.Ş. elinde bulunan %30’luk hissenin de devri sonucunda, Türk Ytong’un Antalya Ytong’daki hisse oranı %100 olacaktır.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (a) bendine göre, “bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi” 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma kabul edilmektedir. Diğer bir deyişle, aynı ekonomik birlik içerisinde veya aynı kontrol altında bulunan teşebbüsler arasında yapılan hisse devirleri bu kanun kapsamında birleşme veya devralma olarak kabul edilmemektedir. Dosya konusu işlem incelendiğinde, Antalya Ytong’un kontrolünün halihazırda Türk Ytong’un elinde olduğu ve anılan işlem neticesinde Antalya Ytong’un yönetiminde, dolayısıyla kontrolünde, herhangi bir değişiklik olmayacağı, yine Türk Ytong’un kontrolünde faaliyetine devam edeceği anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle, halihazırda hem hisse yapısı hem de yönetim kurulu yapısı itibarıyla Türk Ytong tarafından kontrol edilen Antalya Ytong, kontrol unsurları daha da güçlenerek fakat nihayetinde rekabet hukuku manasında herhangi bir farklılık olmadan, yine Türk Ytong tarafından kontrol edilmeye devam edecektir.

Dolayısıyla, dosya konusu işlem sonucunda 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde sayılan, birleşme veya devralma addedilen hallerden birisi ortaya çıkmadığından, bildirim konusu işlem 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem değildir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,

Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.