Kahramanmaraş Üretim San. Tic. A.Ş. hisselerinin tamamının Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU, Metin PEKTAŞ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.

D. TARAFLAR: - Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.

Kentsa Alikahya 41220 İzmit

- Öksüzler İplik Dokuma San. Tic. A.Ş.

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Mehmet Hanefi Öksüz

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Ahmet Öksüz

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Hüsnü Öksüz

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Berna Doğar

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Ayşe İpek

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş

- Leyla Kırmancı

Gaziantep Karayolu Üzeri 7.km Erkenez Mevkii Kahramanmaraş E. DOSYA KONUSU: Kahramanmaraş Üretim San. Tic. A.Ş. hisselerinin tamamının Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.3.2007 tarih ve 1916 sayı ile giren ve 27.3.2007 tarih ve 2338 sayılı yazıyla eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 30.3.2007 tarih, 2007- 1-28/Öİ-07-MÖP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 2.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/60 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-30 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, işlem taraflarının ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları itibarıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğu, söz konusu devralma işlemi sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla devir işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. Tarafların faaliyet konuları elektrik üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı” olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar"Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.

H.2. Taraflar

H.2.1. Enerjisa Enerji Üretim A.Ş. (Enerjisa A.Ş.)

Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş. Türkiye’de elektrik üretimi ve ticareti alanında faaliyette bulunmaktadır. Şirket dört elektrik santraline (Çanakkale, Kentsa, Adana ve Mersin) sahiptir. Mevcut işletmede olan santrallerinin dışında, 30 MW kapasiteli Çanakkale RES lisans başvurusu ve 40 MW kapasiteli Olur Barajı ve HES lisans başvurusu EPDK’ya iletilmiş durumdadır. Ayrıca Enerjisa A.Ş. 2006 yılında, 300 MW kapasiteli kömür santrali için EPDK’dan alınmış üretim lisansına sahip olan Tufanbeyli Elektrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.(Tufanbeyli)’yi bünyesine katmıştır. Ancak Tufanbeyli’nin üretim yapabilmesi için gerekli olan santralin inşası henüz gerçekleşmemiştir. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:

Tablo 1- Enerjisa A.Ş.’nin Hissedarlık Yapısı

Hissedar Hisse Oranı

1 Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. 79,56

Toplam 100

Ayrıca Enerjisa A.Ş.’nin, Enerjisa Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. ve Enerjisa Doğal Gaz Toptan Satış A.Ş. olmak üzere iki bağlı şirketi bulunmaktadır. Enerjisa Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. elektrik enerjisi mevzuatına uygun olarak, elektrik enerjisi ve/veya kapasitesinin toptan satışı ve doğrudan serbest tüketicilere satışı

faaliyetleri ile iştigal etmektedir. Enerjisa Doğal Gaz Toptan Satış A.Ş. ise doğalgaz piyasasını düzenleyen mevzuat hükümleri çerçevesinde üretici, ithalatçı ve diğer toptan satış şirketlerinden doğalgaz satın alma, doğalgaz ithal ve ihraç etme, satın aldığı doğalgazı yurt genelindeki ihracatçı şirketlere, serbest tüketicilere, iletim- dağıtım-satış şirketlerine satma faaliyeti ile iştigal etmektedir. Söz konusu her iki şirketin de hisselerinin yaklaşık %99’u Enerjisa A.Ş.’ye aittir.

H.2.2. Kahramanmaraş Üretim San. Tic. A.Ş. (KEAŞ)

Elektrik üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermek üzere kurulan KEAŞ’ın üretim yapabilmesi için gerekli santrallerin inşası henüz tamamlanmamış olup projelendirme aşamasındadır. Dolayısıyla şirketin pazarda henüz herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. KEAŞ’ın sahip olduğu üretim lisansları ve kapasiteleri ile mevcut ortaklık yapısı ise aşağıdaki gibidir:

Tablo 2- KEAŞ’ın sahip olduğu üretim lisanları ve üretim kapasiteleri

Proje Kapasite

Kuşaklı Regulatörü ve Hes 28,6 MWm/26,59 MWe

Köprü Barajı ve Hes 120 MWm/111,6 MWe

Menge Barajı ve Hes 36,4 MWm/33 MWe

Tablo 3- KEAŞ Hissedarlık Yapısı

Hissedar Hisse Oranı

Öksüzler İplik Dok. San. ve Yat. A.Ş. 50

H.3. Değerlendirme

Taraflar arasında 8.3.2007 tarihinde imzalanmış Pay Devir Sözleşmesi çerçevesinde gerçekleştirilecek devir işlemi ile Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. bünyesinde yer alan Enerjisa A.Ş. tarafından, halihazırda Öksüz İplik Dokuma San. ve Yat. A.Ş., Mehmet Hanefi Öksüz, Ahmet Öksüz, Hüsnü Öksüz, Berna Doğar, Ayşe İpek ve Leyla Kırmancı’ya ait olan KEAŞ hisselerinin tamamının devralınması planlanmaktadır.

Bildirim konusu işlem ile Enerjisa A.Ş., KEAŞ hisselerinin tamamına sahip olacağından şirketin kontrolünü ele geçirecektir. Devralma işlemi hisse devri niteliğinde olup taraflar arasında akdedilen pay devir sözleşmesi ile hukuki çerçevesi belirlenmiştir. Kontrol değişikliğine yol açacağından, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında bir devralma olduğu görülmektedir.

Bildirime konu işlemin taraflarından olan Enerjisa A.Ş.’nin 2006 yılı cirosu 316.465.886,36 YTL’dir. İşlemin diğer tarafı olan KEAŞ’ın ise henüz ilgili pazarda faaliyeti bulunmadığından değerlendirmede esas alınabilecek bir cirosu yoktur.

Yukarıda yer verilen bilgiler dikkate alındığında, bildirime konu işlem çerçevesinde tarafların ilgili ürün pazarındaki paylarının toplamının 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki %25’lik pazar payı eşiğini aşmamasına rağmen, Enerjisa A.Ş.’nin cirosu 25.000.000 YTL’lik ciro eşiğini aştığından, işlemin, Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.

Dosyadaki bilgilere göre; tarafların ilgili ürün pazarındaki satış miktarları ve kapasiteleri bakımından pazardaki payları aşağıdaki gibidir:

Tablo 4 - İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları

Kurulu Güç Satışlar

MW %GWh %

İşlemin pazardaki rekabet üzerindeki etkisine bakıldığında; KEAŞ’ın henüz ilgili pazarda faaliyetinin bulunmayışından dolayı, devralma işlemi sonucunda pazar payında herhangi bir yoğunlaşma yaşanmayacaktır. Kurulu güç açısından bakılacak olursa, devralma işlemi sonucunda tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam kurulu gücü 555 MW, yani pazarın %1,32’i olacaktır. Dolayısıyla, söz konusu devralma işleminin, ilgili pazarda hakim durum yaratan veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabeti önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmediği anlaşılmaktadır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.